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南通市政协各专门委员会工作掠影

2019-01-06 09:24:10 来源: 南通网

2018年,市政协优化了专门委员会设置。各专门委员会紧紧围绕市委、市政府中心工作,按照精、准、实的要求,增强“一线”意识,练就“一线”标准,锤炼“一线”作风,体现“一线”担当,主动与党政部门对口联系,强化与市各民主党派的无缝对接,注重与县(市)区政协专委会的联动合作,高质量完成全年视察调研、协商议政、民主监督等工作任务,为决胜高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新南通作出应有贡献。

提案委员会

一、夯实提案工作基础。在市政协十二届二次会议召开前,向党政部门征集提案选题,向社会公开征集提案线索,编印提案参考题目,印发向全体市政协委员和市政协组成单位征集提案的通知。结合界别活动,组织提案知识讲座,为撰写高质量提案做好准备。会前,对提案逐件预审,提出修改意见。会议期间,严把提案立案关,不符合要求、质量不高的不予立案,未立案的提案占总量的1/5,确保提案立得准、立得对。对不予立案的提案说明理由,及时转有关部门处理,并以信函形式告知相关委员。提案交办后,完成提案分类统计、编印提案目录,多次会同市委、市政府相关部门的职能处室协商调整办理单位,在规定时间内完成交办工作。

二、完善办理协商机制。认真落实《政协提案办理协商办法》,将协商理念贯穿提案工作全过程,把沟通协商作为提案办理的必经环节,积极搭建提办双方沟通协商平台。通过集体面复、现场察看以及召开座谈会、征询会等形式协商解决办理工作中的难点问题,营造平等协商、民主议事的浓厚氛围。选择“关于推进我市生活垃圾焚烧,发展循环经济的建议”等7件集体提案,组织召开提案办理协商推进会,邀请提、办双方面对面会商,推动相关提案务实办理。参加市工商局、旅游局等部门的提案办理面复会。针对“关于严防和打击乡镇流窜诈骗行为的建议”等第一次办理结果委员不满意的提案,反复与提办双方沟通协调,推动二次办理,形成共识。

三、加大督查督办力度。选择“企业家队伍建设”等9个方面的提案,提请市政协主席会议研究确定为重点督办提案,制订督办方案,通过视察调研、座谈讨论、现场协商办理等形式跟踪督办,努力使重点提案督办工作起到“解决一类、影响一片”的效果。会同市委办公室、市政府督查室,加强提案办理工作的跟踪,及时掌握办理进度,适时进行督促催办。组织部分提案者,视察相关提案办理现场,督查“办理大户”提案办理落实情况,会商解决办理过程中遇到的矛盾和问题。认真开展提案融合监督工作,从当年提案和往年未办结的提案中精心选择监督课题,将“发展学前教育”“曹顶墓环境综合治理”等提案办理工作作为监督重点,创新监督方式,组建由“一委员三代表”构成的监督小组,开展协商讨论、视察调研、明察暗访、民主评议等系列监督活动,着力推动提案办复意见落地见效。

委员工作委员会

一、增强委员履职能力。把组织委员进行拓展培训作为委员工作的重点,在江西干部学院、延安干部培训学院举办3期“不忘初心,牢记使命”政协委员履职培训班,161名市政协委员和全市政协系统干部参加学习。在培训内容、班级组织、课程设置、教师安排、后勤保障等方面精心筹备,加强班级组织和管理,确保每次培训取得预期效果。组织37名市政协委员参加全国政协干部培训中心组织的培训班,帮助委员提高履职能力。

二、改进委员联络服务。加强委员日常履职管理,协助做好“政协综合业务工作平台”相关功能完善,组织操作业务培训,运用平台及时跟踪掌握委员履职情况。年中、年底分别统计汇总委员履职得分情况和考核结果。研究制定《约谈提醒委员工作流程》,联合开展首次约谈提醒委员活动。研究制订《市政协“委员之家”建设实施方案》,明确将政协组织建成“学习之家、履职之家、团结之家、民主之家、和谐之家”的目标和建设任务,制订责任分工清单,将工作任务分解到市政协各委室。着手修订《优秀委员评选表彰暂行办法》,将界别推荐的26名市政协委员制成委员风采展板,在各界人士新年茶话会上进行展示。加强与委员的沟通联系,听取委员意见建议。组织市政协中共界、特邀界委员开展学习研讨,增进共识,凝聚智慧。组织省政协委员围绕“经济社会发展”“生态环境治理”“新农村建设”等议题,赴徐州、宿迁市视察调研。

三、服务政协工作大局。制定以专项监督、专题监督、跟踪监督、融合监督为主要形式的开展民主监督工作方案和工作流程。全面汇总民主监督工作情况,向市政协主席会议提交专题报告。围绕民主监督工作、委员履职服务和管理开展专题交流研讨和工作调研,形成意见建议。做好重点提案“发展文化创意产业”督办。组织各县(市)区政协围绕“改进委员产生机制,优化政协委员队伍建设”进行调研座谈,汇总整理调研材料。

经济科技委员会

一、服务发展建言献策。承办市政协常委会议“坚持高质量发展,打造制造业强市”协商议题调研。与市各民主党派、工商联协作联动、与其他各级协商议政活动系统集成开展调研。《建议案》报送后,得到市领导充分肯定,并在省政协常委会议上作大会发言。组织政企协商座谈会,邀请市委副书记、代市长徐惠民与企业家委员面对面座谈交流,帮助企业家及时反映问题、了解政策、提出建议,受到市领导的高度评价。扎实开展“深化‘放管服’改革,建设一流营商环境”专题民主监督工作,以“七个一”具体工作方案为抓手,保持省、市、县三级政协同频共振,形成专题民主监督报告,得到省政协领导充分肯定,部分建议被吸纳进省政协报送省委、省政府的专题报告之中。

二、强化协作汇聚合力。积极参与省政协“构建长三角共建共享的创新资源共同体”联合调研工作,报送相关建议,为推进长三角地区科技资源开放共享的新机制、新途径,贡献了南通政协力量。认真落实省政协“深化科技体制机制改革”调研任务。扎实做好调研准备工作,细化方案,与相关部门及县(市)区政协保持紧密沟通,确保考察调研任务圆满完成。落实10名南通企业家委员参加“庆祝改革开放四十周年”座谈会,并挑选5名委员发言。

三、常规工作常抓不懈。探索编制专委会工作指南模板,以机关现有的工作制度、工作职责、成熟做法为主体,吸收先进经验,广泛征求意见,高质量完成任务。认真督办“加强企业家队伍建设”“推动旅游与美丽乡村建设互动融合发展”重点提案,形成督办会议纪要。组织联系市政协工商联界,科技、科协界,经济界,先后开展10次各具特色的视察调研、座谈研讨、学习考察活动。配合做好污染防治攻坚督察工作,全年组织化工组开展督察考核活动12次,共计100多人次,提出意见建议20多条,为打好污染防治攻坚战作出了积极贡献。认真做好主席会议视察中央创新区相关组织服务工作。

农业农村委员会

一、不断提升建言献策水平。2018年3月,市政协十二届六次常委会议决定组建“农业农村委员会”。组建以来,在市政协常委会和主席会议的领导下,高质量履职尽责,较好地完成年度工作任务。承办市政协主席会议重点协商调研议题“聚焦重点困难人群,打赢精准脱贫攻坚战”,组织委员聚焦急难型和支出型重点困难人群的帮扶解困开展深入调研,从精准识别、精准施策、精准帮扶、精准推进4个方面提出了13条对策建议。市委常委会议专题研究了调研报告,并给予高度评价。市委书记陆志鹏指出,市政协向市委、市政府提交了一份很接地气的高质量调研报告。市委副书记、代市长徐惠民批示,市政协这份调研报告非常具有针对性,要把政协的建议转化为具体的政策和举措。市政府出台的《南通市市区因病支出型贫困家庭救助暂行办法》,充分吸纳调研报告的对策建议。承办“加强农业服务体系建设”专题协商座谈会,先后组织委员视察供销系统服务农业发展情况,了解我市农业服务体系建设、农业技术人才的培养使用等情况,委员踊跃撰写发言材料,为我市进一步加强农业服务体系建设献计献策。

二、持续加大民主监督力度。积极做好重点提案《关于加强我市畜禽养殖污染治理长效监管工作的建议》督办工作。围绕“厕所革命”,在市政协主席会议成员带领下,组织部分市政协委员视察通州区希望路美食广场的城市厕所、洲际绿博园的旅游厕所、通州区兴仁镇的部分户厕改造情况,听取相关部门情况汇报,委员们对进一步做好“厕所革命”提出意见建议。全年组织全市污染防治攻坚专项督察12次,分别到如泰运河流经的两个县(市)10个乡镇督察整治项目,到海门等地督察项目近200处。组织市政协委员和民主党派代表参加“市民看水利”等活动。

三、自觉加强履职能力建设。引导委员不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,提交高质量的“委员作业”。在全年各项活动中,共组织市政协委员参加视察调研活动近200人次。组织和推动市政协无党派人士界、农业农村界委员开展活动,充分调动委员参政议政热情。加强与各县(市)区政协联系小组的联系,尽力为委员提供更多知情明政、参政议政、献计献策的机会。

教文卫体和文史委员会

一、议政建言重实效。承办市政协主席会议重点协商议题“创新体制机制,促进文化旅游融合发展”组织委员深入调研,从创新管理体制、激励机制、保障机制、驱动机制四个方面提出意见建议。根据市政府主要领导的指示,全面梳理濠河及其周边历史文化资源,提出《关于在濠河周边增添富有地域文化特色的历史人文景观的建议》,被《南通市濠河风景名胜区总体规划(2016-2035年)》采纳。组织开展“加强医疗联合体建设”协商议题调研,受到市政府分管领导的高度肯定。务实督办重点提案“关于加强医患纠纷调处中心建设,切实增强医疗纠纷化解能力的建议”,提出较为可行的意见建议。市领导高度重视,不仅批示相关部门调研落实,还召集会议协调会商,督促加快工作推进。协助全国政协开展养老工作调研,针对南通养老服务和长期照护保险工作的基本情况、存在问题,提出有针对性的对策建议。

二、文史征编谋精品。深入挖掘南通地方文史资料遗产,精心征编文史资料。制订《名人与南通》的征编方案,以“人物知名度大小、与南通关联度大小、对南通贡献度大小”为标准,选取最具知名度、代表性和影响力的名人72位,采取广泛征集和重点征集相结合的方式,有序开展史料征集、整理和编审工作。认真开展《亲历改革开放四十年》《江苏城市风采》征编协作,选取上报我市改革开放方面的“三亲”史料10篇,共计4.5万字、图片资料6幅,拟订并上报《江苏城市风采》南通篇写作提纲。编发《南通是怎样成为明星城市的》等“三亲”史料。

三、常规工作求质量。认真编制《南通市政协教文卫体和文史委员会工作指南》,不断加强专委会的横向联系和纵向交流,注重文史专业人才队伍建设,专委会服务质量和工作水平持续提高。精心筹备新年茶话会文艺演出,将委员视察活动和界别活动有机结合,努力做到活动“有主题、有材料、有建议”。及时反映社情民意信息,帮助委员和群众反映诉求、解决困难。扎实推进文史资料图书数据化工作,探索建立南通市政协系统文史图书阅读专柜,积极探索文史资料社会化渠道。协助市政协书画会与各界联合开展书画交流活动。

环境资源和城乡建设委员会

一、协商建言生态环境高质量发展。承办市政协常委会议“加快环保基础设施建设,提升生态治理能力”协商议题调研,组织市县两级政协联动调研,形成《建议案》,报送市委市政府。市委常委会议专题研究《建议案》,认为《建议案》重点突出、调研深入,查找问题有理有据、分析原因实事求是、对策建议客观务实,为我市加快环保基础设施建设,打赢污染防治攻坚战,让人民群众共享高质量生态环境,提出了具有较强前瞻性、针对性、指导性和可操作性的意见建议。市政府决定将其列入2019年环境治理重点工作内容。

二、献计献策长三角一体化发展。起草《坚持系统思维,聚焦优化发展,在新时代长三角一体化进程中走在前列》,被省政协十二届一次会议选为大会发言,并就“拓展开放路径,构建江苏对外开放新格局”“聚力创新驱动,提升扬子江城市群发展新动力”“加快区域联动,打造沿海经济带新增长极”等提出意见建议。做好全国政协、上海市政协、湖州市政协就“长三角一体化发展”来南通调研期间的服务工作,全国政协副主席陈晓光予以高度评价,上海市政协专程发来的感谢信中称:“感谢提供的智力支持为其调研报告的形成,乃至长三角地区主要领导人座谈提供了重要资政参考”。

三、出谋划策城市建设治理。就全市污染防治攻坚,组织开展62批次310个点位的专项暗访督察。组织主席会议就沿江生态核的建设情况和轨道交通建设情况分别开展监督性视察。协调相关部门现场办理“加强南通火车站出发层通道机动车通行管理”社情民意信息,并就办理情况进行暗访督察。组织督办“加大乡村人居环境治理力度,加强农村生活垃圾处置”重点提案。组织相关界别委员视察长江南通段生态建设情况和对《南通城市总体规划(2017-2035)》进行专题讨论。组织委员就曹顶墓园及周边环境的改造提升进行专项调研,参与轨道交通1号线站点命名,工农路、人民路改造设计方案意见征询会,视察建筑产业现代化、小区生活垃圾分类、建筑垃圾分拣等。向省政协铁路建设专题协商会提交调研材料,并作专题发言。与上海、浙江、泰州等地政协就污染防治开展联动监督,并在省政协作经验介绍。

社会法制和民族宗教委员会

一、对标重点工作履职尽责。积极参与全市法治宣传与法治文化建设,协助做好政协机关综治与平安建设、法治建设和“七五”普法宣传工作;参与全市“七五”普法中期考核验收。针对拟出台的《南通市烟花爆竹燃放管理条例(草案)》,邀请相关市政协委员和专家学者召开立法协商座谈会,征求意见建议。就我市宗教场所管理规范化建设工作开展视察调研,形成《关于我市宗教场所管理规范化建设情况的视察调研报告》《关于尽快启动南通万善寺综合整治的建议》。针对天主教海门教区主教公署周边环境脏乱差等问题,先后召开4次协调会和现场办公会,积极与城建集团、市城管局、崇川区等部门沟通协商,推动和促进了周边环境综合整治。形成《突出信息化支撑,做强“智能化网格”》调研报告,在省政协专题协商会上作交流发言,获省政协领导好评。组织市政协委员实地考察市建筑工程质量检测中心司法鉴定所,走访看望社科界部分委员。围绕“促进我市托育服务市场健康发展”认真组织调研,形成调研报告并召开协商座谈会。市政府分管领导对本次协商效果给予充分肯定。组织委员就“缓解老小区‘停车难’”开展视察,建言深化小区内部改造、推进停车设施建设、启动停车立法工作、推广停车综合治理。

二、发挥界别委员主体作用。组织委员积极撰写学习心得体会8篇。坚持与联系界别、党政相关部门沟通联系,共走访8个部门(单位)。主动走访委员,共计39人次。组织妇联界别开展“促进女性创业创新”专题调研视察,组织共青团、青联等5个界别开展“提案、社情民意信息撰写培训会议”等多项活动,注重服务优先,受到委员好评。

三、夯实专委会基础工作。专委会成立以来,报送消息21篇,其中被《南通日报》录用1篇。报送社情民意信息3条,其中《关于推进农村厕所改造的建议》《关于尽快启动南通万善寺综合整治的建议》受到市政府领导高度重视,市委副书记、代市长徐惠民,副市长陈旭分别作出批示。2018年11月,市城管局组织对万善寺周边违建进行集中拆除,综合整治初见成效。

港澳台侨和外事委员会

一、画好团结统战同心圆。建立起“年初会见”“年中通报”“年末座谈”“市情视察”4大定期联谊机制和“走出去”“请进来”“上门访”“@联谊”4大联谊活动形式。市政协十二届二次会议期间,首次邀请通籍知名乡贤回乡列席会议。期间,市领导会见了在港澳的市政协委员,对外友好界委员,市政协港澳台侨和外事委员会特邀成员,特邀列席人士。邀请在港澳的市政协委员,对外友好界委员和市政协港澳台侨和外事委员会特邀成员参加全市经济社会发展情况通报会,并组织开展“家乡行”活动,视察重点工程建设。组织赴港澳拜访通籍知名人士和社团;与市委统战部联合组团赴港参加香港南通同乡会成立13周年暨青年分会成立活动。加强与港澳地区青年交流交往工作,协办“澳苏大学生阳光成长文化”交流营活动,澳门6所高校60多名学生来通交流。作为全市庆祝改革开放40周年系列活动重要组成部分,在深圳组织召开“庆祝改革开放40周年,建言新时代南通发展”座谈会,畅谈改革开放40年家乡巨大变化,建言新时代南通高质量发展,为改革开放再出发汇聚力量。

二、助推新时代南通发展。在市政协十二届二次会议专题建言献策会上围绕“对接服务上海,全力打造上海大都市北翼门户城市”组织建言活动,多名委员提出真知灼见;围绕“加快交通互联,推进沪通同城化进程”组织开展主席会议视察。引介巴中国际发展商会率领巴西南里奥格兰德州七市市长及企业团、日本南通商会与南通相关企业合作。开展公共外交调研,助力全市公共外交工作。

三、提升专委会服务能力。研究制定在港澳的市政协委员与经常在海外工作的委员履职考核细则,编制《港澳台侨和外事委员会工作指南》。密切与市政协致公党、侨联、台联、对外友好界等界别联系,围绕“海港引河绿化维护”“南通养老服务业发展”“沪通交通互联”等开展联合视察活动。协助界别认真开展学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。围绕重点提案“规范学前教育发展”开展督办。全年提交3件提案和社情民意信息,其中关于濠河两岸绿化养护的建议被市领导批示,相关问题得到解决。

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