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给“预付消费”扎上法规篱笆

2019-09-18 08:49:29 来源：

□鹰远

上周，南通市12345在线平台共受理210件消费维权类诉求，主要集中在预付卡券维权、产品质量两个方面。预付卡券维权主要表现为健身房、美容美发、餐饮店等店铺在消费者办理会员卡后关门或更换老板，导致会员卡无法使用。（9月16日《南通日报》）

近年来，预付式消费越来越多地出现在社会生活的各个方面，餐饮卡、健身卡、美容美发卡、洗车卡等各式各样的会员卡充斥着消费市场。然而，预付式消费在为消费者提供实惠、便捷服务的同时，其侵害消费者合法权益的现象也日益突出。许多消费者在购买了会员卡后，发现商家原来宣传的优惠难以兑现，有的甚至关门后踪影全无；有些商家明知经营亏损将面临停业，却仍引诱不明真相的新老顾客继续办理次年的年卡，将这种损失转嫁、欺诈消费者，导致消费者不得不承担因经营者经营不善倒闭或跑路的风险。

预付卡消费事件频发，究其原因是与当下预付式消费监管不严、风险防范机制不足、消费者防范意识不强有关，更是由于我国目前缺乏统一的预付费消费法律约束。因此，规范预付消费亟须完善制度设计。一方面应完善预付卡监管措施。通过制度设计规范商家预付消费行为，将预收款方式的经营行为纳入日常监管，全面落实备案制度和资金存管制度。同时，应建立第三方监管平台，对售券（卡）资金进行管理。一旦发生意外，可通过银行担保和银行托管账户资金，对持券（卡）人进行偿还。另一方面，建立健全诚信体系。政府管理部门要指导商家制订合理合法的预付式消费合同，倡导商家诚信自律，每年定期公布已备案无违约记录的商家，构建和谐放心的消费环境；市场监管部门要依据市场动态发出警示，提示消费者要选择信誉好的发卡机构，同时理性购买，按需购买。

另外，有立法权限的城市应通过地方立法监管预付式消费，执法机关应建立健全预付式消费卡发售的登记、申报、备案制度，对预付卡消费实行规范管理，为“预付卡”消费构筑起“防火墙”，一旦商家关门跑路，消费者可理赔。

总之，给“预付卡消费”扎上法律制度的篱笆已刻不容缓。同样，建立诚信经营环境、完善约束管理机制、切实维护好消费者的利益，实际考验着政府的管理智慧和有效监管措施。

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