汲取百年党史丰厚滋养 推动社会治理提质增效

□钱建华

习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调，我们党一步步走过来，很重要的一条就是不断总结经验、提高本领，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。去年5月，我市被确定为首批“全国市域社会治理现代化试点城市”。面对这历史性的重要机遇，站在建党百年的崭新起点，我们必须树立正确党史观，不断增强“学党史、悟思想、办实事、开新局”的政治担当，充分总结党的社会治理实践和历史经验，切实将学习成果转化为推动市域社会治理现代化建设的不竭动力。

加强社会治理必须始终坚持党的全面领导的基本立场。我国社会治理始终坚持正确的发展方向、保持较好的治理效能，正是因为我们党始终牢牢把握对社会治理的领导权。1942年9月，中央明确指出，每个根据地要有一个统一的领导一切的党的委员会。社会主义建设时期，党领导建立的社会主义基本制度为社会治理现代化建设奠定了根本政治条件和社会基础。改革开放以来，在党的领导下建立起有中国特色的社会治理体制。特别是党的十八大以来，在社会治理的全领域全过程全环节，自觉坚持党的全面领导，做到把方向、谋大局、定政策、促改革、抓推进，不断提升党领导社会治理的能力和水平。

中央部署市域社会治理现代化建设工作以来，我市始终坚持政治引领，市委市政府主要领导亲自部署、亲自设计、亲自推进，在市县镇三级成立由党政主要领导担任“双组长”的区域社会治理现代化建设领导小组，市委全会、市委常委会多次研究部署相关工作，市委市政府先后召开争创“全国市域社会治理现代化试点合格城市”动员大会、全市市域治理现代化推进会等，印发《实施意见》《责任分解》等指引性文件，在全省率先建立明确职级建制、实体化运作的三级治理现代化指挥中心，切实做到全面动员、全面部署、全面推进、全面落实。

加强社会治理必须始终坚持为民惠民利民的目标定位。无论是在革命时期还是在建设与改革时期，社会治理始终坚持一切为了人民、一切依靠人民。抗日战争时期，中国共产党在陕甘宁边区，开展了一系列为人民服务的社会治理实践。新中国成立初期，以毛泽东为核心的党中央努力改善民生、安定社会秩序，社会治理成效巨大。改革开放后，邓小平强调要“从群众中来，到群众中去”，善于集中群众的意见，并将正确的意见贯彻于群众工作中。党的十八大以来，习近平总书记明确提出“以人民为中心”的发展理念，指出党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

我市在推进试点建设过程中，不断创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，全方位提升守护群众平安、保障群众权益的层次和水平。将“雪亮技防工程”纳入市委市政府“为民办实事”重点工程，推进智慧小区、智慧校园、智慧医院系列建设，切实保护人民人身权、财产权、人格权。完善公共服务体系，将全市65个部门和单位的78条服务热线整合到“12345”，将所有涉及民生服务类APP全部整合进“南通百通”APP，变“群众跑腿”为“掌上办事”。引入第三方独立评价机制，以人民满意作为评判社会治理工作的根本准则，2020年，我市群众安全感、法治建设满意度、政法队伍满意率、扫黑除恶满意度等核心指标均位居全省前两名。

加强社会治理必须始终坚持共建共治共享的实现路径。我们党在探索社会治理道路中，经历了“社会管控”“社会管理”“社会治理”的历史性跨越。党的十八届三中全会首次使用“社会治理”概念，正如习近平总书记所言，“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”。十八届五中全会提出“构建全民共建共享的社会治理格局”，党的十九大报告进一步提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，从“全民共建共享”到“共建共治共享”，更加强调主体的一核多元、过程的公共参与和结果的共同享有，不仅意味着我们党对社会治理的认识在不断深化，更预示着对新时代社会治理格局的崭新谋划。

我市坚持发展新时代“枫桥经验”，注重联动融合、开放共治，探索形成“一综多专”矛盾纠纷大调解机制，大力培育乡村振兴治理有效类示范村、先进村，深入推进网格化服务管理提质增效，全市规范建设9162个综合网格、2267个专属网格，配备网格长11429名、兼职网格员6万余名，搭建“有事好商量”协商议事室、个人调解室、法律专家诊所等公众参与平台，壮大平安志愿者联盟、邻里理事会微治理、社会组织服务等群防群治队伍，以期建设人人有责、人人尽责、人人享有的市域社会治理共同体。

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。我们将从党史学习教育中汲取奋进力量，砥砺初心使命，更加坚定“首试必成”的目标定位，奋力争创全国首批市域社会治理现代化合格城市，建设更高水平的平安法治南通，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。

（作者系南通市委政法委常务副书记）