市第十二次党代会以来组织工作综述②：先锋培育强堡垒

习近平总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。近年来，全市组织系统牢固树立大抓基层的鲜明导向，实施江海先锋培育工程，推动基层组织全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。

喊响“攻坚有我”最强音

走进易家桥新村贰号院的施工现场，一台台大型设备正干得热火朝天。“这次老旧小区改造涉及37幢居民楼、1138家住户，共有427处违建。”易家桥社区党委书记、居委会主任黄郁珉介绍说，面对少数居民的不理解、不配合，通过组建攻坚党支部，充分发挥党员先锋表率作用，开展入户走访、了解居民诉求，做细做实一人一户的思想工作，确保工程如期启动、平稳顺利推进。

今年如东县围绕服务重大项目建设、攻坚破解“梗阻”问题，组建一线联合党组织22个，项目服务专班66个，865名一线专班党员累计解决难题500多个，护航22个10亿元以上重大项目顺利推进。

基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。市委组织部从组织路线服务政治路线出发，落实省委“两在两同”建新功行动，部署开展“攻坚有我”行动，举行党员集体出征仪式，发布《“攻坚有我”倡议书》，号召全市共产党员弘扬伟大建党精神，攻坚克难、接续奋斗，不负重托、不辱使命，为“奋进现代化、跑赢新赛程”争作更大贡献。

在项目建设的主战场，“中创项目党旗扬”“轨交融合党建带”等党建品牌不断涌现，持续助力重点工程树质量标杆、创速度奇迹。在乡村振兴的第一线，全面推进“千企联千村、共走振兴路”行动，1225家骨干企业与行政村结对，组成“党群致富共同体”2800多个，村均集体经营性年收入达136万元。在基层治理的最前沿，充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用，探索推进“红色物业”建设，形成党建引领基层社会治理新格局。在疫情防控紧要时，市委组织部向市级机关各部门、市各直属企事业单位发出动员令，2.4万名在职党员闻令而动、冲锋在前，配合社区党组织常态化开展核酸检测、健康监测、消杀清洁、卡点值守、排查巡查、隔离管控等工作，为打赢疫情防控战提供了有力支持。

作为中组部确定的全国农村流动党员管理试点市，我市探索完善一个信息库，建立流出地、流入地党组织两张管理清单，推行“风筝”“磁铁”“云端”三大工作法，健全组织生活、关爱帮扶、作用发挥、协作管理四项制度，确保流动党员“离乡不离党，流动不流失”。

锻造素质过硬“领头雁”

“推进全域土地流转，擦亮‘粳玉’品牌，力争实现村营集体收入翻两番，村级综合考核排名居前三，创成‘五星级’党组织”“规划16个子项目45项建设内容，打造‘家和’教育基地、乡村大舞台等项目，实现村庄面貌大焕新”“投入100多万元建设‘红色杨庄级’智慧管理微平台，实行党务、村务线上公开，办成十件以上民生实事工程”……4月13日，市委党校教室内正在举行第一期“江海书记大讲堂”，示范村（社区）的书记们倾囊传授“真经”，学员们热情高涨、积极互动，纷纷亮出工作目标。

得益于专职化管理新机制，村书记的岗位吸引力大幅提升。市委组织部通过明确“两专三能”入职标准，设置“五档十八级”晋升体系，完善“岗位+考核”报酬保障机制，全市村书记人均月基本报酬超过4800元，年总报酬近10万元。

在城市社区，社区工作者职业化管理渐趋完善。在把好分析研判、县级联审、集体会商、任职公示“四步入职关”的基础上，设计与工作年限、工作实绩相挂钩的“五级十二档”职业化薪酬体系，同步发放社工职业津贴和年功性补贴，社区书记报酬待遇达到事业单位中层管理人员水平。

在“两新”组织领域，党务工作者专业化建设不断深化。落实选任、明责、管理、培育、保障“五个专业化”要求，完善“五级”资格认证制度，全市“两新”党务工作者实现了100%持证上岗，其中持高级资格证的为30人，能岗匹配度明显提升。

在完善经济待遇的同时，我市还同步加大政治激励力度。5年来，我市定向招录51名优秀村（社区）党组织书记进入公务员队伍，选拔45人进入镇（街道）领导班子，聘用32人为事业单位人员，推荐102人担任“两代表一委员”。未来5年，我市还将按村党组织书记总数20%的比例核定事业编制总量，用于定向招录优秀村书记。

“抓好基层党建，关键在人。”市委组织部副部长、市委“两新”工委书记陈鹏军介绍说，在深化村书记专职化、社区书记职业化、“两新”党务工作者专业化管理的基础上，市委组织部巩固村（社区）“两委”换届成果，部署履新启航“七件事”，推动党组织书记亮相即开考，上任就奔跑。

培育全域党建“示范带”

“我们这儿是老小区，有很多老人。现在有了电梯，再也不用担心上下楼身体吃不消了。”家住如皋市如城街道孔庙社区武定苑的于永芳笑着说。得益于社区党组织政治引领和群众工作优势，如皋市第一台老旧小区加装电梯年初在武定苑202号楼一单元正式投入了使用。

全国百佳学习型社区、江苏省文明社区、江苏省民主法治示范社区、江苏省和谐社区……这些都是如皋市如城街道孔庙社区近年来获得的荣誉，这也是对我市坚持社区党总支标准化、规范化建设的充分肯定。

2017年，我市在全省率先出台基层党组织标准化建设指标体系，区分农村、街道社区、非公企业、社会组织、机关部门、事业单位、国有企业七大领域，以“一个领域一张清单”的形式，分类设定组织设置、班子建设、党员队伍、作用发挥、阵地建设、基础保障6个方面24项具体指标，实现全域推进、整体提升，相关做法在全国组织人事部门领导干部任职培训班作经验介绍。

2021年，市委印发《关于培育全市基层党建工作示范点的实施意见》，计划利用3年时间，按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的标准定位，打造150个左右党建工作示范点。

坚持抓两头、带中间，打出“组建一套工作班子、选派一名第一书记、开展一次考察研判、制作一份整顿清单、召开一场专题组织生活会、开展一轮教育培训、解决一批突出问题、形成一个整改报告”的“组合拳”，3年来累计整顿转化125个软弱涣散基层党组织。

坚持问题导向，把党建重点任务和难点问题转化为具体项目。5年来，市县乡三级累计实施基层党建“书记项目”712个，推动“难点”变“亮点”、“虚功”成“实做”，全面提升了基层组织建设质量和水平。

记者 张烨 通讯员 通组轩