“不敢、不能、不想”一体推进 着力巩固发展风清气正政治生态

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。

近年来，南通市纪委监委在省纪委监委和市委领导下，坚持“严”的主基调不动摇，持续保持正风反腐肃纪高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进“三不”，反腐败压倒性胜利不断巩固，治理腐败效能持续提升，政治生态进一步优化。

有腐必惩 强化知止氛围

“经过反复的考虑，最后我还是选择了相信组织、依靠组织，放下一切，来向组织自首，向组织坦白我自己所做的一切……其实仔细想想，我最后选择自首这条路是选对了。”去年11月，刘某某经过思想斗争，最终选择向市纪委监委交代自身问题。

数据显示，在纪法震慑和政策感召下，五年以来，全市共有38人向纪检监察机关主动投案，这一数据彰显着一体推进“三不”形成叠加效应，反腐败治理效能不断提升。全市纪检监察机关坚持有腐必反、有案必查，严惩“蝇贪蚁腐”，重拳打伞破网，五年来共立案16584件，党纪政务处分12858人，其中处级以上干部97人。

“惩治利剑高悬、监督天网严密、纪法红线明晰，市纪委监委发布的每一条案件审查调查消息都引发了极大的社会关注。”市退役军人事务局的宗主任坦言。市纪委监委微信公众号“清廉江海”发布的案件信息点击率均超万人次，运用新媒体及时发布审查调查信息，充分体现了严的主基调，释放出严惩腐败的强烈信号。

“纪检监察机关是政治机关，查办案件不是最终目的，不能就案办案。”市纪委监委审查调查室的有关负责人表示，“我们切实做好案后这篇文章，在推进‘不敢’中发挥‘不能’和‘不想’的功能，例如，针对案件中暴露的官商勾肩搭背的问题，涉案人员现身说法，教育引导党员干部自警自省，同时从强化制度和监督入手，坚决斩断‘围猎’和甘于被‘围猎’的利益链，破除以权谋私的关系网，铲除政治生态‘污染源’。”

“抓全面从严治党有了吃不下饭、睡不好觉的紧迫感，必须心中要有底、手上要有招，队伍管得更严……”全市纪检监察机关对易发多发的单位、系统的党组织进行集体问责，倒逼相关单位聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，进一步筑牢党的纪律生命线，推动管党治党的责任拧得更紧。

以案促改 筑牢制度堤坝

“要着力整治违反防止干预司法‘三个规定’、审判执行工作等存在的问题……”市中级人民法院结合原执行局副局长王建平案件发现的问题，列出顽瘴痼疾专项整治清单面向社会公开，接受人民监督。

“该案时刻警醒我们，管党治党一刻也不能松懈，要进一步严格管权、管案、管事、管人，强化执行力建设。”在谈及王建平案件时，市中级人民法院的负责人感慨良多，该院以王建平案为镜鉴，建制度、补漏洞，深化以案促改，目前正逐渐显现出制度化常态化所带来的治理成效。

近年来，全市纪检监察机关坚持问题导向，立足标本兼治，紧盯重大典型案件不放，积极探索审查调查成果向制度设计、教育预防两端延伸，推进“一案一方案，一案一整改”，通过制发纪检监察建议书、召开专题民主生活会逐一对照检查等方式，深入查找案发单位存在的廉政风险点及制度漏洞，制定专项整改方案，推动廉政风险防控工作往深里走、往实处做，提高治理腐败效能。

“在保持惩治腐败高压态势和政策感召的同时，市纪委监委用好用活纪律检查建议书和监察建议书等，督促相关单位拿出切实方案，查缺补漏，将‘不敢腐’和‘不能腐’贯通。”市纪委监委负责人介绍，“我们督促相关单位案后整改，整彻底、改到位、出实效，推动规范管人管事机制，从体制机制和制度上消除腐败孳生的土壤。”

与此同时，全市纪检监察机关在“改”字上做足文章，为防止按下葫芦浮起瓢，每查办一起腐败案件，加强系统性分析，通过层层抽丝剥茧强化同类岗位、相似领域腐败问题的整治，强化办案、整改、治理一体推进，既充分释放“惩”的震慑，也全力发挥“治”的功能。例如，针对陶高兵案件渣土问题，加强城市拆迁领域的专项治理，做到案件发生在哪里，制度短板、机制漏洞出现在哪里，就向哪里发力，最大限度压缩腐败孳生空间，防止类似的问题反复发生。

在严惩极少数严重违纪违法分子的同时，对干部的批评教育监督力度持续加大。纪检监察机关坚持把纪律和监督挺在前，注重纪律建设的治本作用，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个监督”协调衔接，深化监督执纪“四种形态”中第一、第二形态的运用，第一时间解决好初始问题和苗头性问题。2017年以来，全市纪检监察机关运用“四种形态”处理38397人次，其中第一、第二形态分别占65.8%和29.8%，抓早抓小、教育管住大多数成为常态。

触及灵魂 巩固“不想”功效

今年3月，全市政法队伍教育整顿警示教育大会召开，会上播放的警示教育片《警戒》中严重违纪违法人员的忏悔深深震撼着会场中的党员领导干部。这是市纪委监委着力做好审查调查案件“后半篇文章”，推进“不想腐”的生动缩影。

用好身边“活教材”，一直是市纪委监委开展纪法宣教的重头戏。市纪委监委与公检法机关加强协作，建立《关于建立党员干部、公职人员违纪违法案件警示教育工作协作配合机制的意见（试行）》等制度，进一步整合全市警示教育案例资源，结合查办的交通、供销、水利、卫生系统、崇川区政府、南通中级人民法院的案件，精心制作《贪路无归》《腐化的仁心》《阳光下的罪恶》等一批警示教育片，有效促进惩治成果向预防成果转化。

为做实同级同类警示教育，结合党员干部常见违纪违法犯罪类型，市纪委监委开辟不同内容的“纪法专场”，有针对性、目的性地进行分层分类警示教育，针对酒驾、醉驾等违纪违法问题，会同公安机关组织开展党员干部、公职人员酒驾醉驾问题专项警示教育；选取青年干部违纪违法典型案例，设计开展年轻干部专题警示教育；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，精选、制作警示教育片《蒙尘的初心》《泯灭的初心》，强化政治性警示教育，进一步绷紧党员干部的纪律规矩之弦。

坚持理想信念、严守纪律规矩、严格家风家教……市纪委监委坚持在实践中不断深化，着力破解“不想腐”的心灵密码。着重围绕领导干部家风建设，以党员干部为重点，面向国家公职人员、社会从业人员，常态化、制度化开展“5·10”思廉日、算好廉政账等活动，举办“书传统家规·扬清风正气”书法大赛、“照亮我的人生路”勤廉家风故事会、领导干部家风建设座谈会。组织开展以“亲情廉语”“弘扬清风正气、共建廉洁南通”为主题的微视频大赛，共有250余部微视频作品在网上集中展播，进一步唱响了风清气正的主旋律。按照“三不”一体推进思路，建设南通市廉政警示教育基地，打造互动式、体验式廉政教育立体空间。从去年建成开馆以来，有1010批次4.2万余名党员干部到廉政教育基地接受“情境式”警示教育，观看廉政视频500多次、上廉政党课100多批次。通过一批机制和举措，不断固本培元，促进政治生态进一步好转。

全面从严治党征程始终与经济社会发展同向而行、协调推进。五年来，全市各级党组织的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强，人民群众对我市全面从严治党满意度达到94.84%。

通讯员 通纪轩