​防灾减灾，筑稳美好生活的底线

今天是第32个国际减灾日，主题是“构建灾害风险适应性和抗灾力”。近日，国家减灾委员会办公室就做好2021年国际减灾日有关工作印发通知，要求积极组织开展防灾减灾活动，全面做好自然灾害综合风险普查和风险防范工作，努力构建多元主体参与的防灾减灾救灾新格局，扎实做好自然灾害防范应对工作。

居安思危，防患未然。2020年1月，世界经济论坛发布《2020年全球风险报告》指出：2020年全球5大风险首次全部为环境风险，极端天气事件（高温、洪灾、暴雨等）发生概率最高、气候变化减缓和适应行动失败的后果最为严重。今年夏秋，从河南到山西，数场暴雨让人们再次见识了自然灾害的破坏力。

事实上，我国是世界上遭受自然灾害最为严重的国家之一。地震、火灾、洪水、泥石流……灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。还是数字更有发言权：今年前三季度，各种自然灾害共造成9494万人次受灾，792人死亡失踪，526.2万人次紧急转移安置；15.7万间房屋倒塌，直接经济损失2864亿元。与近5年同期均值相比，虽然受灾人次、因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失均有所下降，但是，加强灾害治理能力建设仍是当务之急，也是重中之重。

民心是最大的政治，民安是最大的责任。打破坛坛罐罐、突破条条框框，以防为主、防抗救结合，党的十八大以来，我国救灾减灾体制优势不断彰显。2018年4月16日，应急管理部正式挂牌。体制机制及时转身，应急管理部门综合优势有效发挥，各有关部门专业优势充分体现。一方面是信息化防灾减灾效果明显。数据显示，2019年全国累计接收自然灾害灾情8.2万条，较近5年均值增加23.4%，灾情报送数量和质量进一步提升，为应急管理决策提供了有力支撑。另一方面，全民化防灾减灾可圈可点。各地区各部门深入开展科普宣传教育，提升全社会防灾减灾意识和科学应急能力，在神州大地筑牢防灾减灾救灾的“人民防线”。

信息共享、群防群治，有效预警、统筹协调——这是国泰民安的康庄大道，亦是推进我国应急管理体系和能力现代化的必由之路。今年7月召开的中共中央政治局常务委员会会议强调，要全面提高灾害防御能力，坚持以防为主、防抗救相结合，把重大工程建设、重要基础设施补短板、城市内涝治理、加强防灾备灾体系和能力建设等纳入“十四五”规划中统筹考虑。

防灾减灾，就是筑稳美好生活的底线。“人类对自然规律的认知没有止境，防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。”于此而言，强化硬件建设、升级软件系统、提升全民意识，进而努力构建多元主体参与的防灾减灾救灾新格局，这是大国常安的前提与根基。

（邓海建）