讲政治讲法治 高标准高质量推进人大换届选举——市人大常委会选举工作办公室负责人答记者问

全市市县镇三级人大换届选举工作已经全面启动。做好这次人大换届选举工作，是贯彻中央人大工作会议和市第十三次党代会精神、发展全过程人民民主的一项重要任务，是全市人民政治生活中的一件大事，政治性、法律性强，涉及面广、工作量大，需要全市上下精心精细安排、有序有力推进。近日，市人大常委会选举工作办公室负责人就全市县镇人大换届选举的有关问题，接受了本报记者的采访。

问：这次全市县镇人大换届选举有什么重大意义？

答：这次人大换届选举是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇，全面建成小康社会、开启现代化建设新征程的关键节点进行的，事关全局、事关长远。中央和省委对换届工作高度重视，提出明确要求。9月14日，市委专门召开全市县镇两级人大换届选举工作会议，王晖书记出席会议并讲话，强调要高标准高质量做好换届选举工作，为推进现代化建设提供坚强保证。要讲政治、顾大局，充分认识这次县镇人大换届选举的重大意义，切实增强做好换届选举工作的责任感和紧迫感。

做好这次换届选举，是巩固党执政地位的重要任务。人大换届不仅要选举产生人大代表，还要由人大代表选举产生新一届地方政权机关领导人员。要通过这次换届，把政治可靠、具备领导现代化建设能力的干部选出来，把坚决贯彻落实党的路线方针政策、真正代表群众意愿的干部用起来，确保基层政权牢牢掌握在忠诚党的事业、一心造福人民的干部手中，使党的执政地位和国家政权更加稳固、更加坚实。

做好这次换届选举，是发展全过程人民民主的重要实践。换届选举中，全市选民将以主人翁姿态，行使宪法、法律赋予的民主权利，直接选举产生县、镇人大代表，间接选举产生新一届市人大代表，这是人民行使民主权利、实现当家作主的生动实践。要通过这次换届，让广大人民群众切身感受到中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性，真实体会到作为国家主人的尊严与分量，以换届工作的过硬成果彰显推进民主政治、建设法治南通的实际成效。

做好这次换届选举，是奋力谱写“强富美高”新南通建设现代化篇章的重要保障。省委要求南通高起点、大手笔建好江苏开放门户，融入苏南、拥抱大海，实现更多的“天堑变通途”，再来一次高质量发展的“沧桑巨变”。市第十三次党代会号召加快建设大门户、携手同奔共富路，奋力谱写“强富美高”新南通建设现代化篇章。实现这些目标要求，必须依靠各级领导班子的引领带动，依靠广大人民群众的共同奋斗。要通过这次换届，激发全市上下的积极性创造性，把换届过程变成统一思想、振奋精神、凝心聚力的过程，把全市人民的政治热情转化为干事创业、争先创优的强大动力，汇聚团结奋斗的磅礴力量。

问：这次全市县镇人大换届选举工作的总体要求是什么？

答：这次县镇人大换届选举工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，确保换届选举方向正确、风清气正，选举结果人民满意，为南通打造强支点、勇当排头兵，再来一次高质量发展的“沧桑巨变”提供坚强保证。

问：这次全市县镇人大换届选举的原则有哪些？

答：全市县镇人大换届选举工作必须坚持以下原则：

一是坚持党的领导。把党的全面领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，为换届选举工作提供坚强的政治和组织保证。

二是坚持充分发扬民主。坚持人民主体地位，尊重、保障选民和代表的民主权利，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。

三是坚持严格依法办事。切实维护宪法法律权威，贯彻实施选举法、地方组织法、江苏省选举实施细则等法律法规，保证换届选举依法有序进行。

问：这次全市县镇人大换届选举的时间是如何安排的？

答：根据法律规定和省人大常委会关于全省市县乡三级人民代表大会换届选举时间的决定，全市县镇人大换届选举工作的时间安排和具体部署如下：

今年9月上旬，召开市人大常委会会议对全市县镇人大换届选举的有关问题作出决定；

9月底前，召开全市县镇人大换届选举工作会议进行部署；

12月20日前，选出新一届县镇人大代表；

明年1月20日前，召开县镇新一届人大一次会议，依法选举产生县镇国家机关领导人员，并由县级新一届人大一次会议依法选举产生南通市第十六届人大代表；

2022年2月，召开南通市第十六届人大一次会议，依法选举产生市级国家机关领导人员；

2022年5月底前，完成全市县镇人大换届选举的总结工作。

问：换届选举工作具体分几个阶段进行？

答：县镇两级人大代表的直接选举，涉及千家万户，工作面广量大，必须精心组织，周密安排，统筹兼顾。根据法定程序和序时进度，要扎实抓好六个阶段的工作：

一是准备阶段。主要是制定具体工作方案，组建选举机构，编印有关选举材料，按照新修改的选举法要求重新划分选区和分配代表名额，认真开好部署会议、培训好选举工作业务骨干等。

二是宣传发动和选民登记阶段。在全市范围内广泛宣传此次换届选举的重大意义、总体要求、时间部署，充分发动广大选民主动配合选民登记工作，积极投身换届选举。公安机关、司法机关和相关部门积极配合选举机构，提供有关选民登记信息，保证选民名单在选举日的20天前公布。

三是推荐和确定代表候选人阶段。在政党和人民团体联合提出或者单独推荐代表候选人的同时，充分发动选民广泛联名推荐代表候选人，并做到在选举日的15天前，由选举委员会公布各选区的初步候选人名单；在充分讨论、协商的基础上，根据较多数选民意见确定正式代表候选人名单，并在选举日的7天前公布正式代表候选人名单。

四是组织介绍代表候选人情况阶段。在选举委员会统一组织下，运用多种形式介绍代表候选人的情况。按照规定每个选区至少组织召开一次正式代表候选人与选民的见面会，以增加选民对代表候选人的了解。

五是投票选举代表阶段。认真组织选民依法投票选举代表。

六是准备和召开新一届人大一次会议阶段。及时做好代表资格审查、起草好会议文件和做好会务准备等各项工作，精心组织新一届代表任前学习培训和会前集中视察，开好新一届人大一次会议。人代会结束后，及时做好换届选举的总结工作。

问：这次换届选举对人大代表候选人的标准有什么规定？

答：人大代表素质的高低，事关人民当家作主权利的有效行使，事关人大代表在人民群众中的形象。因此，凡推荐为人大代表候选人的，必须拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，自觉践行社会主义核心价值观，具备履职意愿和能力，具有良好社会形象，很好发挥示范带头作用，得到群众广泛认同。注重人选在本职工作中的表现，特别是响应落实市委、市政府重大任务中的工作实绩。

问：对人大代表的整体结构有什么要求？

答：要进一步做好优化代表结构的工作，基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要从严掌握，企业负责人担任人大代表要统筹兼顾，防止比例过高。非中共党员要占有一定比例，适度增加新的社会阶层代表人士。在提高工人、农民和专业技术人员代表比例的同时，不得降低对代表素质和代表履职能力的要求。

问：如何依法保障流动人口的选举权利？

答：流动人口在取得户籍所在地选区的选民资格证明后，可以在现居住地或工作地的选区参加选民登记。放宽流动人口特别是已经取得居住证的流动人口在现居住地参选的条件，已在现居住地或工作地参加过上一次选举的流动人口，经现选区对其资格核对后，可以不再开具选民资格证明，继续在现居住地或工作地参加选举。流动人口在户籍所在地参加选举的，可以委托其他选民代为投票。流动人口在现居住地或工作地参加选举的，户籍所在地选举机构应当及时为其开具选民资格证明。

问：这次换届选举对严肃纪律作了哪些规定？

答：各级党委和纪检监察机关要认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，党委组织部门要从严从实加强换届风气监督，切实严肃换届纪律，持续保持高压态势，营造风清气正的选举环境。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把换届纪律和风气宣传教育贯穿始终，强化各级领导干部、人大代表和选举工作人员的责任担当、规矩意识。坚持对违纪违法行为“零容忍”，切实预防、坚决查处选举中的不正之风和腐败问题，严防黑恶势力、家族势力、宗教势力干预和操纵选举，对破坏选举的行为要依法追究责任。警惕和防范境内外敌对势力相互勾结干扰破坏人大换届选举。对参加选举的个人，直接或间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式资助的，要依法严肃处理。 本报记者 张烨