信息联通+部门联动 江苏海安基层治理出新招

“报告指挥中心，我是新庄村网格员，在巡查时发现一处占用河道搭建的临时仓库，存在安全隐患……”近日，南通海安李堡镇镇域治理现代化指挥中心在接到报案线索后，立即按照违建治理联动处置工作预案，向镇综合行政执法局、派出所、水利站、新庄村委会通报相关情况，多部门组成联合处置队伍，仅用3天时间完成现场督查整改到位，并由综合执法局复查整改结果后反馈指挥中心闭环结案。

这是李堡镇深入贯彻落实“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式要求，提升基层治理能力的一个缩影。

自2020年南通市在全省率先推进“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式以来，李堡镇按照上级部署要求，结合镇域实际，全力以赴推进综合行政执法改革暨指挥中心建设工作，在基层治理中取得明显成效。

资源整合助推执法规范

“以前执法的时候经常会遇到群众不理解、没有执法权，甚至是重复执法等问题，但自从乡镇组建了综合行政执法局，一切都发生了变化。我们不仅配齐了执法人员和执法辅助人员，还承接了多项权力，执法有理有据，整个镇区也井然有序多了。”李堡镇综合行政执法局负责人介绍。

锚定基层整合审批服务执法力量改革和综合行政执法改革的原则与方向，李堡镇整合执法人员力量，组建起一支12人的执法队伍，配备27名执法辅助人员，统一服装标识，配齐执法记录仪、电动巡逻车等执法装备。同时，海安市政府印发《乡镇（街道）权力事项清单》，镇域治理常用执法权力基本下放到位，李堡镇积极承接140项行政权力，有效解决了执法过程中责任不清等问题。

一年来，李堡镇综合行政执法局处理执法案件20多件，协助拆除存在安全隐患的违法建筑30余处，镇容镇貌大为改观，群众的幸福指数和安全感不断提升。

信息联通赋能执法精准

得益于李堡镇对“互联网+综合执法”新路径的探索，数字赋能执法监管成为基层治理的一大亮点。

全镇深化落实“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，整合镇域治理现代化指挥中心、网格化服务管理中心、综治中心、多元解纷综合服务中心等功能，打造了南通首家社会治理综合体，网格化的监管体系进一步健全，信息化的协作机制全面建立。

当前，李堡全镇共划分综合网格60个、专属网格7个，配备网格长105名、兼职网格员486名，建成了一张网格体系图，发挥网格员信息摸排优势，实现村（居）监管网络全覆盖。同时，指挥中心一体化平台整合了公安雪亮工程、国土蓝天卫士、水利智慧河道等条线视频的监控资源，对镇区管理、违建治理、“双禁”巡查等工作实时监控、智慧监管，推动综合执法从“条线+网格”向“一网治理”转变。

2021年，全镇问题隐患主动发现率提高了23.6%，问题隐患有效处置率达97.1%。

部门联动促进执法高效

近年来，乡镇执法工作的复杂性、规范性、多元性日益突出，从“单打独斗”到多部门联动共管的改革势在必行。

为此，李堡镇在整合提升镇域执法能力水平的基础上，借力大数据，通过海安市市域治理现代化指挥中心的统一指挥调配，建立起与上级执法部门信息互通、应急响应、联合执法的协作机制。同时，镇域指挥中心精心打造平安乡村、安全生产两大创新应用，整合违建治理、物业管理、扬尘治理、市容管理、环保监管、工程监管等多个系统模块于一体，形成以指挥中心为信息枢纽、各驻镇部门联动响应、上级部门无缝对接的综合执法新格局。

改革以来，李堡镇通过指挥中心跨部门联动处置违法建设、安全生产违法行为6起，对违法行为早发现、早干预、早处置，执法效能显著提升。

今年，李堡镇将继续以争创江苏省“三整合”示范镇为契机，强化数据支撑，完善智慧平台，规范执法行为，厚植为民情怀，努力打造基层治理现代化乡镇样板，为南通勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵作出更大贡献。文|记者 刘璐 图|海安李堡镇提供