最大限度减少新一轮疫情对南通发展影响的思考

□黄元宰

当前，国内疫情呈现点多、面广、频发态势, 疫情防控面临复杂严峻的挑战，我市上下坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，按照中央、省委、市委的统一决策部署，以更加坚决果断的措施和有力有效的行动遏制疫情反弹反复，在大战大考中践行初心使命。如何在新一轮疫情面前最大限度减少对我市经济社会发展的影响，笔者有以下几点思考。

一、坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来。

今年3月以来，国内疫情发生频次明显增加，感染人数快速增长，波及范围不断扩大。在此重要关头，习近平总书记对疫情防控作出重要指示，强调要坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，为当前疫情防控工作提供了重要遵循。要重点把握三个着力点：一是习近平总书记的重要指示充分体现了为民情怀，进一步彰显中国共产党人始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、不断优化防控举措的行动要求。二是提出“动态清零”意义非凡。“动态清零”总方针，是我国疫情防控过程中总结出的一套行之有效的举措，是当前抗疫的最佳选择。三是做好新一轮疫情防控工作关系重大。直接关系到“六稳”“六保”工作。持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，才能为坚持常态化疫情防控提供坚实支撑。

因此，各级党委政府和广大党员干部，要从坚决捍卫“两个确立”践行“两个维护”的高度，自觉把思想和行动统一到习近平总书记对疫情防控作出的重要指示上来，统一到党中央、省、市委决策部署上来。坚持“动态清零”总方针不犹豫不动摇，以迎难而上、时不我待、慎终如始的精神状态，切实守好疫情防控的“最后一米”，坚决打赢新一轮疫情防控的硬仗。

二、树立必胜信念，咬定全年目标，坚决扛起特殊责任、拿出特殊担当。

面对新一轮疫情，如何最大限度减少疫情对南通经济社会发展影响，实现全年目标，重点要在“三个毫不动摇”上下功夫。

一是要在“坚持就是胜利”的理念上毫不动摇。统筹好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。习近平总书记深刻指出“坚持就是胜利”。从武汉保卫战的应急阶段，到常态化疫情防控，再到迎战德尔塔、奥密克戎的全链条精准防控，在这场波澜壮阔的抗疫斗争中，习近平总书记都是亲自指挥、亲自部署，指明方向。省委、市委的坚强领导，因时因势调整防控策略。全市广大干部群众众志成城，上下齐心，人人抗疫汇聚合力。因此，我们坚信一定会遏制住新疫情的反弹反复，为我市经济社会发展提供支撑。

二是要在聚焦完成全年目标任务上毫不动摇。能否完成确定的全年目标任务，事关我市加快建设“一枢纽五城市”，发挥长三角一体化发展重要支点作用，打造全省高质量发展重要增长极；事关南通在全国乃至世界大格局中的影响力。要加强监测分析，深入分析研判新一轮疫情对南通经济社会发展特别是对全年目标任务的影响，全面梳理经济运行所遇问题，认真查漏补缺，补短板、强弱项、促提升。要积极研究有效应对措施，进一步明确经济工作抓什么、谁来抓、用什么招法抓，努力把疫情造成的损失降到最低限度。要突出抓好对冲疫情影响的突破口，重大项目是南通高质量发展的压舱石，是转化机遇的先手棋，是对冲疫情影响的突破口，是夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的动力源。当前重点要把南通35个列入江苏省重大项目清单的项目，以及列入南通市2022年225个重大产业项目清单的项目，不等不靠，不推不拖，一着不让确保项目建设率先发力，环环紧扣确保项目如期建设，排除万难实现既定目标。

三是要在坚决扛起特殊责任、拿出特殊担当作为上毫不动摇。最大限度减少新一轮疫情对南通经济社会发展影响，需要大力弘扬干事创业精神。实践证明，好成绩不是等出来的，而是干出来的，关键在人，成败在干。要做起而行之的行动者、攻坚克难的奋斗者，不做坐而论道的清谈客。要确立“功成不必在我，建功必须有我”的境界和担当意识。在“狠抓落实”“落地生根”“真枪真刀干”上下功夫，以实际行动为南通高质量完成全年目标任务夯实“稳”的基础、累积“进”的因素、增添“新”的动能。

三、进一步优化营商环境，帮助市场主体纾困解难。

当前疫情防控形势严峻复杂，给市场主体带来困难，对经济运行产生的影响是巨大的。由此要把营造良好的营商环境摆在更加突出位置。

一是要进一步加大政策调节力度。坚持政策发力适当靠前，深刻认识保市场主体就是保社会生产力、给企业“减负”就是为发展“蓄能”、稳住实体经济就是稳住经济基本盘，聚焦受疫情影响较大行业以及中小微企业、个体工商户，精准落实助企纾困政策，千方百计为市场主体排忧解难。如针对内外需的突发下降、产业链上下游协同困难、微循环受阻、企业亏损面上升等问题,要多从群众角度考虑，继续加大金融支持力度，加大企业复产用工保障力度，加大援企稳岗等精准有力的政策出台。要在毫不放松抓好疫情防控的前提下，加快恢复正常生产生活秩序，全力推动经济持续恢复、运行在合理区间，着力提振企业信心、稳定市场预期。

二是要加大政策实施力度。推进涉企审批进一步减环节、减材料、减时限、减费用，不搞层层审批，手续要“减而又减”，红利要“精准兑现”，推动惠企政策直达快享、落地见效。当前，要认真贯彻落实省财政厅、税务局3月24日联合发布的关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告要求，明确按最高幅度即50%减征增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户的“六税两费”，即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，切实拿出组合式“政策红包”为企业纾困解难的政策举措；南通市金融局、人行南通中支、南通银保监分局4月6日联合制定的金融服务“绿色通道”、加大信贷资源投放力度等十条措施要落实到位，切实推动经济政策措施有机衔接、形成合力。要确保各项政策与时俱进、滚动复盘更新，贴近需求，与群众同心同向、共克时艰。

三是要在当好“店小二”、在全方位服务企业上花力气。要在深入基层、深入群众、深入实际中，把情况摸通透、把问题带上来、把办法带下去。尽职尽责地“察民情”“排民忧”“解民难”，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，了解群众所爱所憎、所思所虑、所愿所盼，点对点破解企业发展中遇到的难点、痛点、堵点，面对面解决基层群众所遇到的操心事、烦心事、揪心事。要在真下沉、真负责、真包联中实现服务群众、服务企业“零距离”。在向着既定目标冲刺中，奋力夺取南通疫情防控和实现今年经济社会发展目标双胜利，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（作者单位：南通市发展改革委）