南通规范住宿类新业态经营行为

顺应互联网经济、共享经济、楼宇经济发展趋势，我市在全省率先全方位规范住宿类新业态经营行为。昨天，记者从市公安局获悉，该局新制定《关于规范住宿类新业态治安管理工作的指导意见（试行）》（以下简称《意见》），通过“三实五必须”加强网约房、民宿、电竞酒店等住宿类新业态治安管理工作，守牢安全底线，促进行业健康有序发展，保障住宿人员、经营者的合法权益。

《意见》明确了网约房、民宿、电竞酒店的准入条件。在南通从事网约房经营，应当具备以下7个方面的治安安全条件：房屋符合建筑、消防、治安等安全要求；有必要的财物保管和治安防范设施；有根据需要配置的身份证件识别、治安信息采集传输设备；对网约房有合法使用权；主要出入口、主要通道等安装视频监控设备，监控录像保存30日以上，如物业公司已经安装视频监控系统且符合上述要求的，可不重复建设；严格遵守旅馆业治安管理相关法律法规规定；依法应当具备的其他治安安全条件。

从事民宿经营，应当具备以下8个方面的治安安全条件：房屋符合建筑、消防、治安等安全要求；在地处政府规划发展区域内，有合法、固定的场所；有必要的财物保管和治安防范设施；配置身份证件识别、治安信息采集传输设备；对民宿有合法使用权；主要出入口、营业厅、主要通道、寄存室等安装视频监控设备，监控录像保存30日以上；客房及浴室应具良好通风、防盗设施；依法应当具备的其他治安安全条件。

从事电竞酒店的经营单位，必须符合《旅馆业治安管理办法》《江苏省特种行业管理条例》等法律法规的相关规定，取得公安部门核发的特种行业许可证；其房屋建筑、消防设备、出入口和通道设置等必须符合《中华人民共和国消防法》等相关规定；提供电竞上网等服务的，参照《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关规定进行管理。

《意见》强调，申办住宿类新业态经营主体须按照现有法律法规进行备案登记，严守安全底线，自觉履行安全提示和告知义务，规范合法、诚信经营。严格落实“三实五必须”要求，即实人、实数、实时传输住宿人员相关信息。接待未成年人入住，必须查验入住未成年人身份，并如实登记报送相关信息；必须询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式，并记录备查；必须询问同住人员身份关系等情况，并记录备查；必须加强安全巡查和访客管理，预防针对未成年人的不法侵害；必须立即向公安机关报告可疑情况，并及时联系未成年人的父母或其他监护人，同时采取相应安全保护措施。

《意见》还围绕源头治理、事中监管和部门联动，建立了多部门协同监管、信息通报、线索移交和联合执法机制，形成齐抓共管的工作格局。

当前，随着互联网经济、共享经济、楼宇经济的发展，网约房、民宿、电竞酒店等住宿类新业态快速扩张，但也存在诸多治安、消防隐患，且易引发矛盾纠纷。公安机关在日常管理中存在情况不明、底数不清、管控不准、查处不实等问题，亟须扫除这一治安管控盲区。

“规范住宿类新业态的治安管理工作，为群众入住提供更好的安全屏障。”市公安局副局长程军说，这是省内首个全方位规范住宿类新业态治安管理工作的《意见》，我市警方将坚持“依法依规、包容审慎、创新监管”原则，积极适应新业态新领域新发展，不断加强和改进执法服务水平。对住宿类新业态经营主体违反治安行业管理的行为，公安机关将依法进行行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 记者张亮 通讯员苏锦安