新思想引领新征程｜江苏如东：东风满目图画新

在如东滨海湿地，活跃着一群观鸟爱好者。徐华就是其中的一员。一有空闲，他就携带观鸟装备，在这里观察拍摄鸟类，其中不乏黑脸琵鹭、大滨鹬、大杓鹬、白腰杓鹬等国家一级、二级保护动物。“近几年来，我发现如东海边湿地的滩涂上面的鸟类，一直维持着比较高的数量，说明如东的生态环境保护做得比较好。”徐华说。

党的十八大以来，如东深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念，以环境保护优化经济发展，把环境保护作为改善民生的重要任务、促进高质量发展的重要抓手和推进生态文明建设的根本措施，让天更蓝、水更清、土更净、城更绿、环境更优美，十年间，一幅“美丽如东”画卷徐徐展开，成为推进高质量发展的最美注脚。

绘好“作战图”，推进治污攻坚

“天好的时候，我都会到公园里来晨跑，迎着初升的太阳，呼吸着新鲜的空气，整个人都神清气爽。”早晨，碧空如洗，家住人民公园附近的刘先生正在公园跑道上慢跑。10月17日，省生态环境厅发布全省54个县（市、区）最新环境空气质量排名，在全省PM2.5浓度相对较好的前10位中，如东位居首位。

让良好生态环境成为最普惠的民生福祉，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，过去十年，如东拿出壮士断腕的决心、背水一战的勇气和攻城拔寨的拼劲，坚决打好污染防治攻坚战。

护一泓碧水。聚焦水环境质量改善，如东系统推进“清水绿岸”提质行动，全面实施区域治水工程，推动环保基础设施加快建设和有效运行，深入实施河长制、断面长制，健全常态化、长效化管护机制。实施水环境区域补偿制度和断面水质达标保证金制度，调动镇区保水治水积极性，形成上下游、左右岸合力治污的协作与激励机制。持续开展涉水工业企业专项执法、污水处理厂专项执法、汛期水环境执法监管“蓝剑行动”、排涝泵站排查，全力构建以排污许可制度为核心的固定污染源监管制度体系。

擎一片蓝天。聚焦大气污染防治，坚持突出源头治理，强化减污降碳协同、臭氧和PM2.5防治协同、区域联防联控协同 “三大协同”，深入开展秋冬季重污染天气的应急管控，围绕大气站点周边环境进行专项整治，健全站点周边污染源排查、“一图一清单”动态更新、队伍巡查督查考核制度，为稳步改善空气质量筑牢组织保障。完成90家企业30多万个点位的废气泄漏检测与修复，精准制定“一企一策”。对16家浸胶手套产业集群、55家化工企业、21个园区的124家涉气企业开展产业废气专项整治，企业治气水平明显提升。深度治理工业锅炉、窑炉等涉气污染源，实施重点行业 VOCs（挥发性有机化合物）排放总量控制，重点行业VOCs排放量较2015年减少30%以上。

守一方净土。开展固废危废环境隐患排查整治、危险废物规范化管理、危险废物治理等多项专项工作，截至目前，全县735家企业实现危废网上申报和转移网上备案，加大对土壤污染防治工作的财政支持力度，重点支持土壤污染状况详查、污染地块调查评估、土壤污染治理与修复、土壤环境监管能力建设等项目。完成全县农用地535个点位土壤污染状况详查工作，开展288家重点行业企业用地土壤污染状况详查，国家覆盖拉网式农村环境综合整治试点项目建成投运。

重拳出击，铁腕治污。持续开展“环保大练兵”和“环保执法争先进位”专项行动，通过媒体曝光、征收差别化水价、银行限贷等措施形成了环境失信企业多渠道惩戒机制。仅最近的五年，共下达生态环境处罚决定1352份，处罚金额超1.2亿元，移送涉嫌污染环境罪案件22起。如东生态环境执法在2017、2020年两度被评为全国生态环境保护执法大练兵表现突出集体，如东生态环境执法局荣获2020年江苏省五一劳动奖章。在加大执法力度的同时，如东切实规范环境行政执法行为，提升行政处罚案卷质量，在全省环境行政处罚案卷评查获得第一名（区县级），受到省、市部门领导点赞。

铺开“远景图”，擦亮生态底色

如东106公里绵长的海岸线上，一排排风力发电机组构筑成一座座“海上森林”，源源不断“吸风吐电”。阳光岛上，高大的LNG储罐拔地而起，长三角地区首个千万吨级LNG接收基地建设如火如荼，依托冷能利用、天然气发电、装备制造等配套产业链的探索和实践，如东正在“双碳”赛道上一路驰骋。

建设生态文明，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的深刻变革。“绿水青山就是金山银山。”十年来，如东立足生态优势，大力发展生态产业，做到绿色与经济齐飞，生态共发展一色，在产业发展中熔铸了鲜明的如东特色。

高屋建瓴铺开“远景图”，不断擦亮生态底色。十年来，如东突出各类规划的引领作用，科学编制向海发展专项规划，高起点、高标准规划沿海地区的功能布局，统筹协调用海秩序，合理布局海洋产业。努力打破粗放型、同质化的发展模式，通过“三线一单”分区管控、重点行业绿色发展，逐步引导低档低端高污染高耗能高排放产业有序退出，着力招引含金量高、含绿量高、含碳量低的好项目在如东落户。结合海上风电与海水养殖，开展立体生态牧渔试点。把碳达峰、碳中和作为赋能沿海高质量发展的内在要求，着力构建以风电、LNG、光伏、氢能为主体的多层次绿色能源产业格局，推动形成“以发展反哺生态、以生态促进转型”的绿色路径。2021年，如东新增海上风电装机容量300万千瓦，约占全省新增规模的一半、全国的四分之一，创下同年并网单体项目数量最多、容量最大两项纪录，建成了全国首个风电母港、亚洲最大海上风电群。

近日，江苏公布106家“2022年度绿色发展领军企业”名单，如东的江苏湘园化工有限公司位列其中。这家公司是全球聚氨酯扩链剂产业龙头企业，致力于从源头精准管控，强化末端治理，公司主打产品MOCA（莫卡）生产设备全部选用二级及以上节能设备，且一级能效设备配备率达到30%，生产过程中固体废物资源利用率达95%以上，工业用水重复利用率达25%以上。

窥一斑而见全豹。十年来，如东发挥绿色引导作用，聚焦行业转型提升，推动重点行业绿色发展。出台《如东县推进重点行业绿色发展实施方案》，对12个重点行业制定了准入门槛和转型标准，从解决产业绿色发展的突出矛盾入手，强化源头治理，加快绿色转型，着力构建具有如东特色的绿色发展模式。组织开展对12个重点行业的摸底排查，形成了部分重点行业企业清单。成立县级重点行业绿色发展工作专班，细化推进落实，确保工作实效。

在服务中助推企业不断转新转绿。如东实施镇区总量库制度，大力度腾出环境容量，仅今年就挖掘出18个水污染减排项目，13个大气污染物减排项目，形成污染物减排总量合计1000余吨，为高端绿色项目提供环境资源要素保障。着力培育一批掌握核心技术、市场占有率高、引领作用强的龙头企业申报绿色领军企业，发挥龙头企业的辐射效应，提高企业绿色技术水平。聚焦营商环境提升，为符合条件的重大项目、专精特新项目组织专业服务队伍，提前介入环保服务，组建优质企业“体检”帮扶专家小组，对“白名单”、上市、拟上市和相关重点骨干企业，从环保手续、污染防治设施运行、环境应急管理落实等全方面开展兜底式环保“体检”活动。

环保基础设施建设既是推进治污减排、改善环境质量的重要支撑，也是保障绿色发展的前置条件。从2018年至今，如东建成包含11座乡镇污水处理厂、污水管网400公里、500余座农村生活污水处理设施。南通东江环保、盛大环保等危废处置设施建成投运，建成3个重点园区监测监控系统，先后投资近1500万元建设14座乡镇空气自动监测站，实现了乡镇空气自动监测站全覆盖，投资1000多万元建设3座国控水质自动监测站，3座省控水质自动监测站，10座镇界水质自动监测站。

渲染“风光图”，构筑美丽家园

家住南通的刘先生是一名垂钓爱好者，今年他的钓友微信群里，谈论最多的一个地方就是如东。“如东的水越来越清了，鱼儿越来越多，鲫鱼、鳊鱼、草鱼已经不稀奇，偶尔也可以钓到白条和刀鱼。”

在如东小洋口旅游度假区，总投资5000万元的海之城项目建设如火如荼，深度融汇滩涂、水鸟、温泉、海鲜等生态资源特色，总长度8.5公里的最美海岸线示范段工程芳姿初展。“这里将建成全市长度最长、色彩最多、唯一有夜景的示范段。”如东县小洋口旅游度假区管理办公室党组成员陈天恒说。

生态治理，不是为治理而治理，而是一种活态化保护，给群众创造更好的居住环境，给这片土地留下鲜明的绿色底蕴。

面对高质量发展要求，十年来，如东不断做好沿海发展的“生态+”文章。规划沿海生态景观带，逐步提升主要干线道路与海堤的联系，提高岸线绿化覆盖率，贯通骑行、步行道，通过交通、景观、驿站等方面的改造升级，努力打造生态绿廊。逐步开展岸线修复整治与生态建设，促进海岸线自然化、绿植化、生态化，拓展公众亲水岸线、改善海岸景观，提升海岸生态功能和资源价值。加快推进滨海生态文旅项目建设的速度，进一步挖掘如东海湾、滩涂特色，努力改善海湾环境质量、修复海湾生态功能。国际温泉城、海之城、金蛤岛景区、南渔村乡村旅游集聚区、国家海洋公园五大特色板块协同发展，绿色风电“海上森林”、海防公路“天然氧吧”、千年古镇“烟火栟茶”……不断为江苏最美海岸线和南黄海第一生态湿地增添新亮点。

从沿海到内陆，过去十年，如东以绣花功夫潜心打磨，旖旎景观串珠成链。以“治水”为主线的“三河六岸”项目是如东投资体量最大的绿化景观工程，总投资约12.61亿元。项目对如泰运河、掘苴河、掘坎河及其支流城区段，采取新建或改建生态岸坡、景观绿化等综合措施，沿线立体种植种类繁多的植物，景观带一年四季风景常在，规划全线贯通的园路、骑行绿道、亲水漫步道，实现城市与河道的无缝衔接。经过数年建设，项目圆满收官，成为如东百姓文娱休闲、生态康养的亲水公园，“举目见绿、百步见景、千步见园”的城市风貌日渐凸显。“绿树成荫，水波逐流，走在路上的时候感觉很舒服。”县城居民周玉春说，“有人喜欢出去旅游，我觉得不需要旅游，风景就在我们身边。”

“珍稀鸟类到如东来，说明我们的生态环境变好了！”从2017年开始，观鸟爱好者苏俊华连续五年在东湖地区拍摄到了黑脸琵鹭。鸟类是生态环境的“晴雨表”。如东沿海有22万公顷的天然湿地，除黑脸琵鹭外，还有勺嘴鹬、白天鹅、黑翅鸢、黑嘴鸥等，吸引了300多种野生鸟类在此栖息繁殖。

滨海湿地是宝贵的自然资源。过去十年，如东采取了一系列措施促进湿地资源的有效保护。出台关于加强湿地保护工作的意见，明确创建省级湿地公园、开展中国黄（渤）海候鸟栖息地世界自然遗产申报等八项重点任务，充分发挥湿地生态系统的功能效益，实现湿地生态保护、生态产业、生态文化协调发展。

如东是海洋大县，保护海洋，功在当代，利在千秋。为了弥补生态损失，如东号召广大涉海企业开展增殖放流活动，华能风电、中广核、海上龙源等60多家涉海企业积极响应，生态修复资金累计超过2亿元。将保护海洋与渔业资源变成一种更加自觉的行动，十年来，如东海域的大黄鱼、黑鲷、半滑舌鳎等种群正在逐步恢复、稳定提高，渔业资源总体保持了均衡平稳的发展态势。

作者：陆昊