江苏海门：深化基层法治建设 助力乡村振兴

“感谢耿书记，让我们哥俩儿的矛盾解决了，关系又好了起来。”江苏省南通市海门区新桥村二十五组村民张有民激动地述说着。张有民与邻居为建房相互交换田块，后又因交换的田块有大小而多次发生口角，两家因此闹得不可开交。为了彻底平息这场纠纷，村里法治带头人耿卫东多次走访现场，边安抚双方情绪，边进行法治引导，最终成功化解了这起积怨多年的邻里矛盾。

近年来，海门充分发挥法治的引领和保障作用，推进乡村振兴过程中知法、懂法、用法，依法实现自治、法治、德治“三治融合”，以法治之力谱写乡村振兴新画卷，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，保障乡村振兴在法治轨道上有序推进、行稳致远。

强化村居法治意识，提高基层法治能力

海门街道大兴村是个人口大村，拥有38个村民组，3000多名村民。以前，村里人碰到事情都是靠吵架、讲人情，自从有了“法律明白人”曹裕元，这种拉关系、靠拳头解决问题的情形已悄然改变。

作为土生土长的大兴村人，曹裕元充分发挥“人熟、地熟、事熟”的优势，化身村里的“老娘舅”，对农村基层矛盾掐得准脉、找得到根、摸得着门。在今年7月的一起关于1997年二轮土地承包期间遗留下来的卜荷灶集体土地分划纠纷调解中，他在了解完事情的来龙去脉后，按照《村民委员会组织法》的有关规定召开村民会议，结合《农村土地承包法》《土地管理法》等法律，积极为有异议的村民答疑解惑，依法入情入理分析相关案情，耐心说服教育，提出处理方案，最终村民们的思想疙瘩逐渐解开，19户代表纷纷在会议纪要上签字，一起长达二十余年的疑难积案顺利得到化解。

在海门，有近两千名“法律明白人”在基层一线默默耕耘，充当着社情民意“传递员”、法律法规“宣讲员”、矛盾纠纷“调解员”等各种角色，用法治思维和法治理念守护美好家园，推动法治文化深入人心、凝聚人心。

擦亮援法议事品牌，提升基层自治水平

“村里租房子的外地人能否严格管理？”“外地人在种大棚期间用了农药污染了河道？”“土地由村委会流转承包出去，租金每年都没有变化？”海门余东镇青正村在村部开展“援法议事”活动，现场激烈讨论，参会人员纷纷出谋划策，分析目前农村外来人口现状以及管理的难点所在。

“过去群众以为村里的事都是村干部的事。现在通过议事将大家聚起来，主动参与村级事务”青正村支部书记仇栋敏笑着说。“讨论没有对错，只有不同意见，讨论的目的就是让村民成为议事、决策的主角。”

在议题的讨论中，对于具体实施的方案，村民们还充分听取了村居法律顾问、司法所工作人员、“法律明白人”等的建议，借助法律专业队伍的力量，不断促进基层群众运用法治思维、法治方式进行基层社会治理。协商讨论一致后，青正村再将协商成果及时转化落实。

海门区城乡基层创新探索“援法议事”活动的基层实践，在基层社会治理中不断注入法治内涵，取得了明显成效。聚焦事关群众切身利益的公共事务、公众利益、公益事业，推动“援法议事”融入基层、融入群众，更加高效解决群众诉求、群众困难。使“援法议事”更好地促进乡村振兴、村集体经济发展，在村级各项工作中，顺民意、尊民情，努力开创村民自治新局面。

打造法治文化阵地，推动基层德法共建

走进常乐镇官公河村，家家户户门前干净整洁，处处小景可见“法治”元素，法治文化的气息扑面而来。“小规约”撬动“大治理”，制定的《官公河村村规民约》让人印象深刻，法律宣传橱窗、法律知识小故事展板、法治文化广场……无不潜移默化催人奋进，村民自觉破旧俗、树新风。近日，官公河村入选第九批“全国民主法治示范村”。

同时，官公河村结合美丽乡村创建，建设了法治文化广场、法治文化馆、法治文化长廊、法治公园等载体，主要包含宪法、民法典等主题宣传区。浓厚的法治氛围为经济发展、推进乡村振兴奠定了良好的基础，官公河村通过发展乡村旅游，走出了一条乡风文明、环境优美、产业繁荣、百姓富裕的乡村振兴之路，去年带动村集体经济增收180余万元，辐射周边群众增收超1300万元，实现法治教育和拓产增收“双赢”。

近年来，海门坚持以弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推进法治宣传教育与法治实践相结合为宗旨，推进法治文化阵地提档升级，将法治元素融入城乡建设规划设计，建成了一批有规模、有特色、有影响的精品法治文化阵地，在城乡建设中绘制出一幅幅精雕细琢的法治文化画卷，群众在日常生活、娱乐、休闲、健身过程中接受法治熏陶，感悟红色精神，提升道德水平。为全面推进乡村振兴战略营造了良好的法治氛围。

（海门区司法局 唐强 海清清）