江苏海门：破解“化工围江” 拥抱绿色新生

冬日午后，位于南通市海门区东布洲长滩公园的江滩上，层层叠叠的芦苇随风摇曳，为清冷的冬天增添了一分灵动与韵味，视线的尽头，则是浩浩荡荡的长江。

滚滚长江一路奔流，从皑皑雪峰出发，在江苏汇入大海。作为长江入海前的“最后一站”，长江南通段岸线总长216公里，其中海门坐拥61公里长江岸线，占南通的26.9%，与长江相生相伴。

然而，“化工围江”、岸线被占曾让这座城市的居民“滨江不见江”。这几年，面对城市高质量发展“答卷”，海门兼顾长江保护与绿色发展，走出了一条以思维腾挪、空间腾退实现高质量发展的特色路径，用一场场“告别”，迎来一次次“新生”。

思维“腾挪”，“化工园”变“医药城”

走进海门临江新区，碧绿的草坪和设计感十足的酒红色建筑，让人产生错觉，仿佛走进了美丽的大学校园。这个汇集国内外生物医药界众多业内大咖和百余家知名药企的园区，很难相信，曾经被规划为化工集聚区。

临江本是传统的农业乡镇，与毗邻的灵甸工业集中区合并成临江新区时，最初发展定位为“精细化工”，而11公里的长江岸线赋予的“环境容量”大概是这一定位的最初理由。

“几年前，这里还是一个典型的化工园区。”海门区政协副主席、临江新区党工委书记徐骏亲历园区转型的苦与乐，他指着沙盘东侧一角告诉记者，“2008年时，临江新区先后入驻16家化工企业，后来我们就决定，因化工污染重，不能再扩大规模了。”

一边严控化工企业入驻，一边思考调整发展定位“腾笼换鸟”。2018年起，海门和临江新区两级政府壮士断腕，对片区内所有化工生产企业坚决实施关停。“只有转换思维，才能借势升级，沿江化工退出是必然趋势。”徐骏坦言。2019年至2021年，全区关停化工企业32家，并于2021年上半年完成全部25家沿江1公里内化工企业关停计划。

园区充分发挥通江达海的区位优势，重新布局，成立海门科技园，改道向生物医药大健康产业转型，先后建设20万平方米的生物医药科创园和18万平方米的国际中小企业园等创新创业载体，逐步形成以医药健康为主的产业发展新格局。同时，为了配合新的发展定位，海门采取政府主导、企业协同的办法开始转型发展——“现代制药”由传统的医药中间体、原料药生产加工企业向工艺开发、中试及建立贸易平台等多元化发展；“百朗德生物化学”原料产品由化学工艺转向生物发酵工艺，并向下游化妆品产业发展，建设世界最大的生物活性面膜工厂。一批化工企业开始“腾笼换鸟”。

同时，依托现在优渥的环境资源与区位优势，中科基因、澳斯康生物、百奥赛图、长三角药物高等研究院等生物医药高科技项目纷纷入驻。如今，入驻临江新区的科创项目超过200个，创新人才5000多人，一条以生物医药科创为特质的大健康产业链加速形成，临江新区逐渐成为绿色企业及专家人才争相入驻的“科技创新小镇”。海门数十年“化工围江”的困局被打破。

企业“腾退”，产业升级加速

“是化工企业腾退，为我们企业发展赢得新的发展空间。”近日，江苏容汇通用锂业股份有限公司董事长李南平说。近两年来，该企业效益呈现大幅提升，入库税金年年翻番，今年订单更是激增，产品供不应求。

位于三厂工业园区的容汇通用锂业，专业研发生产动力电池材料，是中国锂电池材料行业的“独角兽”企业。近年来，新能源汽车等飞速发展，该公司迎来千载难逢的发展风口期，但由于地处原青龙化工片区，企业发展空间受阻。随着青龙化工片区取消定位、化工企业关闭，容汇通用锂业赢得新的发展空间。今年，该公司计划投资30亿元，新上年产3万吨动力电池材料碳酸锂项目，全年应税销售有望突破20亿元、入库税金突破2亿元。

思维腾挪后，岸线空间腾退更需要科学谋划、精心布局。近两年来，海门将退“化”减法变为转型的乘法，做深做活转型升级大文章，将三厂工业园区打造成上市企业、总部企业和科技企业基地。在化工企业整治中，对片区化工企业该关闭的坚决关闭，将腾出的空间留给优质的成长企业；能转型的全力扶持，向产业链上下游延伸，并以青龙化工片区地块成为沿江景观带、科创带的重要组成部分为契机，动员有上市潜质的化工企业搬离生产环节后，将总部留在三厂。“我们视退‘化’为机遇，变压力为动力，走出了一条生态赋能、创新转型的特色发展之路。三厂工业园区‘脱胎换骨’，一批高品质企业集群正在快速崛起。”三厂工业园区党工委书记黄辉介绍。

目前，原青龙园区保留下来容汇通用锂业、慧聚药业、常海食品、埃夫科纳、瑞一医药5家优质企业。慧聚药业是省内知名原料药研发生产企业，今年，三厂工业园区支持其利用周边退“化”的闲置资产，建设国家级创新药实验室，并由原料药向成品制剂药拓展。埃夫科纳生产部分搬离之后，将原厂区作为研发、销售和上市企业的总部。常海食品退出化工部分，在园区投资建设乐轻健康食品项目和广海检测总部，目前这两个项目均已竣工投产。在未来几年内，三厂工业园区产出将超过100亿元，成为工业经济新的支撑点、增长点和爆发点。

还江于民 ，“锈带”蝶变“秀带”

冬日午后，沿着堤顶路漫步，浩瀚江面波光潋滟，蓝天碧水交相映衬。“我从小在这里长大，以前从来感受不到自己生活在一个滨江临海的城市，现在行走在这里，风景一点不亚于那些知名的海滨城市。”在堤顶散步的市民纷纷表示。然而就在几年前，这里还是化工企业、民居交错相生的城市“遗忘角落”，“滨江不见江、近水不亲水”的窘境影响了当地百姓的获得感，质态偏低、环境污染更是影响了产业和城市发展。

响应长江大保护战略部署，2021年来， 海门全面启动沿江沿海生态景观带建设，对沿江区域规划生态涵养、文化展示、运动休闲等不同功能片区，结合61公里的长江岸线进行分区分段打造，尤其是今年以来，以现有一线挡潮堤为基础，通过百年一遇堤防防洪能力提升或改道新建等方式，实现堤坝双向两车道的汽车观光道全线贯通；并学习借鉴苏南滨水景观塑造的成功经验，重点打造生态景观带示范节点，力争打造成绿树成荫、江海浩荡、鱼鸥翔集的最美生态带和设施完备、运动便捷、游憩惬意、文化气息浓郁的最美景观带，使之成为“张謇故里 诗画海门”最生动、最靓丽的标志。如今，东布洲长滩公园实现提档升级，粉黛花海成为金秋十月的“网红”打卡地；南布洲沿江景区中的青龙港生态绿地成为火爆海门的“小外滩”；张謇公园以国际一流的理念精心打造，部分区域已开始施工；謇公湖生态绿地城市绿核效应初现，成为城市生态会客厅。

昔日“化工锈带”，摇身成为“生态秀带”。环境全面好转，不仅引来客商落户，也让生物界的精灵们从“稀客”变成“常客”。今年年初，南城长江段迎来数千只野鸭，成群结队在江面上游荡，不时摆着各种造型，与波光粼粼的江面相映成趣；在三厂工业园区中兴能源装备有限公司的“鸟岛”上，上百只长居于此的鹭鸟时而排空翩跹起舞，时而林间闲庭信步，时而曲项引吭高歌，构成了一幅灵动和谐的生态画卷。（施莉莉 范一天）