把“问题”贯穿基层调查研究全过程

近日，十四届全国人大一次会议在人民大会堂举行记者会，国务院总理李强就“新一届政府在加强自身建设方面有哪些考虑”问题答记者问，首先提出的就是“大兴调查研究之风”。调查研究是谋事之基、成事之道，党员干部要用好调查研究这一法宝，要把“问题”贯穿调查研究全过程。

带着“问题”下去调研。不着眼问题，调研就没有目的性，就会失去方向。一些地方和部门出台的制度、决策在具体实施中出现“可操作性不强，难落实难执行，成效不明显”的情况，归根到底就是调研少了点、浅了点，没有带着问题去，没有形成思路回。李强总理指出，“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”开展调研活动，应聚焦本地本部门在贯彻落实上级决策部署、履行工作职能时存在的突出问题，群众关心反映强烈的热点问题，改革创新中遇到的堵点问题，融入群众找办法，沉入一线寻思路，在总结基层经验、汲取各方智慧中找到推进工作、解决问题的“金钥匙”，真正摆脱“气力没少下，效果却不佳”的调研工作困境。

调研带上来的“问题”不能忽视。当前，人民群众主体意识逐渐增强，参与经济发展、社会治理的积极性越来越高，提出的意见建议也更具苗头性和代表性。然而，有些干部下基层只“发现”问题却不注重“解决”问题，调研结束即把群众反映的问题束之高阁，既不及时回应，也不跟踪问效，更没有做到提出对策、久久为功。如此不仅寒了群众的心，也把调研这一“好法宝”变成虎头蛇尾的“形象工程”。因此，调研应着重“解决问题”，符合条件的马上办；暂时不符合条件的，明确政策、耐心解答并做好后续跟踪服务，正确引导群众的心理预期，让群众真切感受到“听意见”的真诚。同时，深挖细究，找准弄清问题不能解决的症结所在，从个性中归纳共性，为政策制定提供有价值的参考依据。

不给调研本身新增“问题”。调研不是“任务”更不是“走过场”，应发扬求真务实作风，以最小“动作”实现最大“力量”。下基层前应做足调研准备，紧密联系工作实际和发展实际，科学确定调研内容、地点及时间，使调研方案多走“群众路线”而不是“经典路线”“预约路线”。对一些可以联合开展的调研项目，如企业项目进展、生产经营、安全生产和生态环保，基层党组织建设、信访维稳和网格化治理，农村人居环境打造、精神文明建设和农产品品牌推广等，相关职能部门应加强沟通，通过统筹协调、联席会议等形式，制定联动调研方案，推动形成多部门协同、多层面参与的大调研格局，确保调研不扎堆、不“一窝蜂”、不“层层陪同”，既“提质”又“减负”。（梁雪君）