江苏启东：精准治水引清流，兴水惠民润东疆

春风和煦，走进南通市启东吕四古镇鹤城公园游览，只见曲径幽深，层林尽染，满园景致倒映湖面，络绎不绝的游客于林间湖畔，或太极健身、或悠闲散步，或携子亲水。“看着这座公园从开辟新建到渐渐水黑亭旧，破败无客，如今又整修一新重焕生机了。这是区域治水给我们造的福啊！”市民彭先生的话颇有一番感慨。

“五化”模式 奠定治水总基调

滨江临海，三水交汇，形似半岛，特殊的地理位置，是大自然对启东人的恩赐，但同时又因地势低矮平坦，给启东制造了长期“引不进、排不出、流不畅”的水系瓶颈。

水无声，民有盼。启东水系全方位、根本性的改变始于2020年春天，南通市委作出了“区域治水启东先行”的战略决策。于是，在新时代南通治水精神的强烈感召下，区域治水在东疆大地率先擂响战鼓。

满腔的治水热情，须禀赋科学智慧的头脑。担纲“先行者”角色的启东市水务局，聘专家，博采众长；进乡村，用脚勘探。认真调研，反复论证，扬长避短。根据不同区片的地形、土质、河网差异，最终敲定“系统化思维、片区化治理、项目化推进、精准化调度、常态化管护”为启东的“五化”治水模式。

朝着“一江碧波潋滟、百里海岸迷人、千河清水畅游、万亩滩涂如画”的“一百千万”水韵启东建设目标，启东出台“1+3”片区化治水方案，布局城市、农村“两个战场”，规划3年，协调推进。

所谓“1+3”方案，即以城市建成区东片、西片为试点，尔后以寅阳、启西、吕四三个农村片区为重点，覆盖450平方公里。加上所有主干河道的全面提升改造，占启东全市总面积的70%。

攻坚克难 拓展治水新思路

作为首战之地，总面积37平方公里的启东建成区东片，实为一块难啃的“硬骨头”。盾一连串，困难一大堆。然而在新时代启东治水人面前，“开弓没有回头箭”！发扬“狼性精神”，挺身攻坚克难。

在住建、环保部门的大力配合下，启东实施高标准截污，规范“六小行业”排放。专项整治沿河环境，应堵尽堵直排口282个、应清尽清问题点位859个、新建雨污管道15公里、49公里原有雨污管网得以高质量养护。初步实现“污水零入河，溢流全控制”之后，仅紫薇河每日新增进厂生活污水7000多吨。

为打通坝头坝埂，连通全域水系，启东随即开始清淤疏浚河道25.6公里、取出淤泥34万方，拓宽水道4010米、拆除坝埂36处、设管1805米、建桥4座。初步实现市民“河河相通，水网全城”的愿景。

此外，又按照启东头兴港、丁仓港、中央河、惠港河“四河补水”，庙港河“一河入江”思路，探索活水调度，控导水位流速。提高了32个泵闸管控能级，提升区域水位至3.2米。既符合防汛要求，又形成较高势能，促进水体自然流动。初步实现“全面、持续、按需、两利、高效、连片”六个“活水”，达到了平均流速0.11米/秒的预期目标。

幸福之水，涓涓流淌。常年在紫薇公园坚持晨练的太极团队陆老师喜形于色：“以前，紫薇湖里一到夏天虽然荷花满塘，但由于水流不畅，水质有异味，有点煞风景。自从前年区域水系连通之后，现在每天一早在潺潺流水旁练着太极，神清气爽，收获了一天的好心情。”

勇于创新 打造治水新样本

在世纪疫情复杂多变背景下，治水人一路攻坚克难，勇于探索创，去年底，吕四片区完美收官，区域治水创造了三年任务两年半完成的启东速度，打造出了可检验可复制的治水新样本。

一批水利工程创新实施。因地制宜采用套闸、钢坝闸、橡胶坝、小型涵闸、简易钢木排架束水、过水景观堰等控导设施，投资少，效能好。以“水利感控一张网、数据一仓储、管水两平台、兴水一盘棋”为目标，建成南通第一家“智慧水利”工程。

一批河道公园应运而生。头兴港滨河公园、中央河名人公园、丁仓港健康公园、蝶湖公园、河长制主题公园，一跃成为城市新亮点，居民休闲好去处。

全域断面水质大幅改善。启东市控以上断面全面达到优Ⅲ类，头兴港水源地、聚南大桥国控断面达到Ⅱ类水质。450平方公里区域治水取得了初步成效

科学管水重在立法立规。启东市水务与市检察院建立“依法治水联盟”。近两年相继出台了《启东市城市河道管理办法》、《涉水事务协商会商制度》、《城市水事违法案件处置规定》等配套法规，以不断巩固治水成效。

久久为功，水遂人愿。楚楚水韵，流淌幸福。在河长制全面深入推进中，启东正以“管控智能化、保洁专业化、巡查制度化、治理长效化”的“四化模式”，扎实巩固和扩大区域治水成果。

所谓先行者，就是一次使命担当的践行，一个勇毅前行的壮举，一种“不到长城非好汉”的气慨。近年来，启东蹚出了一条江海平原科学治水的新路子，走出了区域治水的成功实践，未来将继续向海图强，朝高质量发展勇毅前行。

（作者：龚英、倪嵩林、杨谷生）