南通公安深入开展为期3年的“长江禁渔”专项行动——推进水域治理 守护长江之美

瞄准打造“长江十年禁渔示范区”和“全国水域治理示范区”目标，我市公安机关认真落实上级系列决策部署，开展为期3年的“长江禁渔”专项行动，重拳打击生态环境领域突出违法犯罪，强化水域治安整体防控能力建设，推动最严“禁捕令”在南通落地落实。

“水清鱼跃、岸绿景美，长江生态画卷重新回归。”市公安局水警支队一大队教导员沈菊炎亲眼见证了这3年长江南通段生态环境发生的巨变，喜不自禁。

全流域发力

涉渔警情案件“双下降”

　　坐拥长江干流岸线166公里，长江南通段是长江江面最宽的航段，也是长江大保护的重要区域。

　　2020年7月公安部组织开展为期3年的打击长江流域非法捕捞犯罪“长江禁渔”专项行动，市公安局将创建“长江十年禁渔示范区”和“全国水域治理示范区”作为一项重大政治任务，成立由“一把手”任组长的领导小组，推动禁渔工作“当表率、做示范、走在前”。

　　启东是长江入海前的“最后一站”，也是长江重要水生生物洄游的“第一站”，每到春季刀鲚溯江洄游时节，非法捕捞易发高发。启东市公安局以长江入海口北岸最前端的连兴港水上警务室为支点，与当地行政执法部门持续开展联合执法活动，提高执法效率和震慑力，长江口非法捕捞现象得到有效遏制。

　　长江启东段的喜人变化是南通公安专项行动成果的一个缩影。行动中，市公安局启动实施平安江海战略，充分借助南通市海防委和水域综合执法管理委员会“两个平台”，积极打造江海联动的工作体系、江海协同的治理体系、江海一体的防控体系和江海同步的应急体系，确保长江南通段禁捕执法全覆盖、零盲区、无死角。

　　“全流域发力，打造立体式长江禁捕执法监管模式。”市公安局副局长包海宁说，经过3年的打击治理，我市初步形成了“上下游、左右岸、干支流”整体联动格局，接报的涉渔警情和办理的涉渔案件降幅均超过了六成。

全方位防治

织密禁捕退捕“防护网”

　　今年3月1日，《长江保护法》实施两周年，由南通公安、农业农村、交通运输、生态环境以及长航南通公安组成的一支水域综合执法队伍，从南通水域综合执法管理基地集结出发。

　　“我们常态开展这样的联合执法行动。”市公安局水警支队支队长顾建说，南通公安推动从党委政府层面规划实施“平安江海”护航计划，将水域综合管理体系纳入党政重点工程，全面整合各涉水单位力量，与农业农村、交通运输等11家单位建立联席会议制度，全面形成信息联通、力量联合、问题联处、区域联防、救援联手的“六联”机制，围绕宣传发动、线索排摸、打击整治、执法衔接、综合治理等重点环节，定期开展工作互助、议题共商、问题共治，合作推进“十年禁渔”以及水域环境综合治理。

　　禁捕工作全面开启后，南通提前1年完成长江渔民退捕工作。渔民上岸过程中，南通公安主动作为，牵头开展“三无”船舶整治工作，同时践行新时代“枫桥经验”，持续关注368位渔民上岸后的工作生活，积极发动他们加入长江大保护志愿者队伍。

　　“依靠群众的力量，禁捕退捕的防线才能更加牢靠。”顾建说，融合共治，群众的参与尤为重要，南通公安将全市的江海岸线划分为248个网格单位，组建千人专职信息员队伍，建设万人以上的长江大保护志愿者队伍，积极开展多轮次、全覆盖的“十年禁渔”宣传，对渔具销售商家、餐饮等场所进行严格检查，全方位营造水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不食的良好社会氛围。

全链条打击

非法捕捞断链“零容忍”

　　近3年来，市公安局通过“长江禁渔”“利剑斩污”等系列专项行动，破获非法捕捞水产品、非法采矿、污染环境案件300余起，抓获涉案犯罪嫌疑人1100余人，整改环保问题150余处，获评“中国渔政亮剑”系列专项执法行动成绩突出单位，被省公安厅评定为打击涉水违法犯罪“战略支撑点”。

　　“打击向‘由江到岸’‘由采到销’‘由捕到卖’延伸，江上涉渔犯罪少了，江面捕鱼垂钓少了，江边非法网具也少了。”市公安局水警支队副支队长陈飞说，公安机关始终坚持“零容忍”态度，对发现的违法犯罪行为特别是苗头性问题坚决予以打击。

　　工作中，南通警方围绕水产品市场、餐饮行业、禁用渔具生产销售等重点领域，强化排摸涉渔案件线索，先后走访暗访500余家次，接受群众举报涉渔违法信息线索107条。对历年涉渔警情进行全面梳理，以水生生物保护区、治安复杂水域为重点，开展拉网式清查。对查办的非法捕捞案件，按照“四个一律”要求和“一案七查”措施，深挖彻查涉案人员和作案渔具网具，做到打团伙、断链条、摧网络。同时，强化水上公安检查站、治安卡口、工作站等支点工程建设，规划布建“水域雷达+光电+热成像”三位一体的“电子哨兵”，加密长江口海域及长江岸线的视频监控和雷达监测点位，增强发现预警能力。

　　市公安局还与长航南通公安深化合作交流，构建长江南通段警务一体化发展新格局。自2021年深化江地警务协作以来，双方共合办案件118起，多起案件被公安部挂牌督办，收到公安部贺电5次。　

记者 张亮 通讯员 苏锦安