让干事创业者吃下“定心丸”

本网讯 （记者袁晓婕 通讯员王成博 章汉颖）“当时只想着避免激化群众矛盾，没有按照规定履行相关程序，的确不对。”11日，启东市南阳镇某村会计小沈谈及组织对自己进行容错减责，充满感激。记者了解到，自启东市出台《关于进一步规范容错纠错操作流程的实施办法》以来，启东市纪委监委已先后对7名党员干部容错纠错，既给敢于改革创新者容错，也对失误错误及时采取补救措施，为干事创业者吃下“定心丸”。

此前，该村与种植户尹某签订租赁土地承包协议，规定尹某需向农户支付800元/亩·年的租金，向村委会交纳100元/亩·年的土地流转管理费。某年春节前，尹某因种植项目资金周转困难，无法及时全额支付农户土地租金。临近年关，沈某为了避免群众矛盾激化，在未履行村集体资金审批手续的情况下，将村集体收入中的流转土地管理费先行垫付土地租金。之后，尹某补缴了这笔土地租金。沈某作为村会计，在未履行村集体资金审批手续的情况下，用村集体资金垫付土地租金，按相关规定，应给予其党纪轻处分。考虑到沈某主观上是为了确保及时发放农户土地流转金，客观上没有为自己或单位谋取不正当利益，并及时追回土地租金，且发现问题后积极配合调查，经启东市纪委监委研究决定，对沈某进行容错减责。

启东市坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，今年上半年，市纪委监委、市委组织部研究出台了《关于进一步规范容错纠错操作流程的实施办法》（以下简称《办法》），对容错情形、容错流程、各方责任进一步做了明确，有效消除影响干部担当作为的思想顾虑，推动形成敢为善为、奋发有为的浓厚氛围。记者了解到，《办法》的适用主体不仅包括启东市各级党政机关、国有企事业单位的干部，也适用于其他行使公权力的公职人员；重点关注改革创新、推进发展、管党治党等领域；容错流程包含容错申请、主动发现、调查核实、结论认定、落实执行、启动纠错等六个环节，明确实施主体和工作要求，确保程序规范。同时，实施风险报备制度，全面构建事前报备、事中监督、事后认定的闭环机制等。

“容错，是为了让干部勤政敢为，不再畏首畏尾；纠错，是为了让干部依法办事、规范用权。”启东市纪委监委相关负责人表示，容错纠错机制既不是对纪律的“松绑”，也不是违纪违法行为的“挡箭牌”。《办法》进一步创新制度举措，严格划分“失误、错误”与“违纪、违法”的界线，与风险备案、澄清正名等制度一起，打出一套“为创新干事者撑腰鼓劲、为担当负责者担当负责”的“组合拳”。