南通崇川：“一网共治”探索基层治理现代化新实践

随着城市的发展，社会治理主体多元化、治理要素多样、治理结构复杂，管理服务难度加大，这对基层社会治理工作提出了更高的要求。为提升城市基层治理效能，解决群众实际问题，江苏省南通市崇川区立足实际，以“党建引领、一网共治、服务优先”为主线，把网格作为基本治理单元，形成职能整合、上下联动的基层治理格局。

信息、业务、资源，“一网统管”

“我所负责的网格，普通群众每月走访1次，困难群体每周走访1次，网格内家庭人员、健康状况、困难短板等信息基本能心中有数。”来自和平桥街道网格员说道。据悉，崇川区网格化服务管理工作按照“一张网、五统一”即构建一张横向到边、纵向到底的网格体系，网格统一划分、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准的总要求，形成“一网统管”的网格管理体系。

记者从和平桥街道获悉，以全域党建理念推进综治、退管、民政等“多网融合”，建立以网格为单位，以人、地、事、物和组织为基础的电子信息档案，将街道的常住人口、租住户、流动人员等全部纳入网格管理，明确网格员责任，确保不漏房、房不漏户、户不漏人。

作为推动源头治理创新的重要途径，网格化建设的重心在基层，为抓好基层网格员功能发挥，和平桥街道开办了崇川区首家“网格学院”，搭建起学习、沟通、交流的平台，切实提升履职能力。此外，街道集聚辖区资源，整合城管、公安、消防、市场监管等综合执法力量，在南大街商圈成立了全区首个综合执法联勤联动工作站，打造信息数据整合汇聚、问题事项高效处理的“神经中枢”。

据了解，目前，和平桥街道已建立微信网格群717个，进群人数达48200余人，随着“网格微信服务群”的全面铺开，不仅拉近了党群、干群的距离，居民也能够更轻松地获取辖区技能培训、志愿服务等资讯，实现社区资源的共享和利用。

诉求、服务、反馈，“一网协同”

“非常感谢，及时帮我们解决了纠纷。”近日，在虹桥街道虹南社区，一场因房屋漏水而引发的矛盾纠纷得以妥善解决后，居民王先生感激地对网格员夏千山说道。

为更好地发挥网格在基层治理中的作用，今年以来，虹桥街道以网格化为基础，积极探索多元共治机制，切实提升居民诉求解决质效，截至目前共收录各类大小诉求103件，问题处置率100%。

为不断提升社会治理法治化、智能化、专业化水平，虹桥街道在综治中心、矛盾纠纷调处中心的基础上，不断优化网格治理，以网格员日常入户走访为抓手，围绕重点领域，发挥好网格员作用，构建以网格为触角、社区为终端、街道为支点、社会治理现代化指挥中心为主体的基层社会治理体系，做到民生保障一站服务、社情民意一网尽收、摸排处置一揽子解决。

目前，虹桥街道共设网格66个，配备网格员、微网格员498人，街道发挥网格全覆盖优势，推动综合执法与指挥中心大数据平台深度融合，健全“网格发现、街道呼叫、分级响应、协同处置”工作机制，实施执法工作网格化管理。“网格诉求工单上传至街道后，就能立即得到相关部门的协助，大大提高了网格诉求解决能力。”虹南社区网格员王玉芳说道。近日，王玉芳接到居民举报，说发现绿化带内藏有废弃厨房用油，随即将该问题上报网格系统，很快得到街道环保部门的协助，将废油全部运走处置销毁。通过“一点受理、双向分流”，形成了“居民诉求、网格接单、社区处置、部门联动、结果反馈”的协同化解模式，从而有效推动了居民诉求源头化解。

走访，联动、执法，“一网共治”

“张大姐，流浪狗已经让捉走了，您该彻底放心了。”在钟秀街道校西村社区，景新网格员黄剑早已成为居民的“老熟人”。不久前，居民王大姐因为楼下整夜狗叫困扰不已，家中老伴刚做完心脏手术，正需要静心修养，心急的她第一时间联系社区小黄。黄剑和物业工作人员闻讯上门，查找问题来源。经走访小区居民、物业值班人员后，黄剑了解到小区附近有三五只流浪狗时常在周围流窜，危害较大，便第一时间联系街道城管中队进行抓捕，解决了狗叫扰民的难题。

为创新城市管理机制，钟秀街道综合执法局与钟秀派出所在辖区中心村社区成立警城联动工作站，组建了“执法主体不变、管理交叉覆盖、信息资源共享、职能优势互补”的城市治理共同体。据悉，工作站成立后，执法人员合署办公、协调作战，针对辖区郭里头村社区自建房违建、群租现象，定期入户走访排查，对地标内的人、事、物等组织信息做到同步更新；针对小区内“僵尸车”、流浪犬、“牛皮癣”小广告问题，开展联勤行动，实现了城管执法与公安信息联通、问题联处、执法联动的工作模式。

崇川区坚持“一网共治”探索基层治理现代化新实践，以构建全科网格为抓手，以信息化建设为支撑，聚集多方力量，延伸服务“触角”，让基层治理更有温度、广度和力度，不断提高人民群众的获得感、安全感、幸福感。（唐倩蓉、黄丽、焦燕、刘乐）