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江苏南通:扛起治水责任,7000余名四级河长守护河湖安澜

2023

09-27

14:59

来源

南通网

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9月20日,在浙江考察的习近平总书记,来到浙东运河文化园,了解当地合理利用水资源、推进大运河保护等情况。

水兴则百业兴、万事兴。“看水”,是总书记多次赴地方考察调研时的一项重要安排。

9月23日,周六,南通市全市河长制工作会议召开。市委书记、市总河长吴新明,市委副书记、市长、市总河长张彤,和全市、县、镇、村四级7000余名河长一起,深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水的重要论述,坚定扛起治水护水责任、打造美丽幸福河湖,不断开创江海大地治水护水新局面。

“河长制”,是新时代中国生态文明建设的创新实践,即由各级党政负责人担任河长,承担守水、管水、护水,统筹推进河流治理和保护的职责。“每条河流要有‘河长’了”——2017年元旦前夕,习近平总书记在新年贺词中说。

就在2017年年底,南通在全省率先建立并推进市、县、镇、村四级河长制组织责任体系。数年来,南通水环境治理能力持续提升,水环境质量显著改善,河长制工作四次获省政府督查激励。

新起点、新征程,市委市政府强调,随着时代的发展,“河”的功能作用发生了变化,治水护水的内涵也相应转变。要以更高站位审视河长制工作,进一步强化治水的思想自觉、政治自觉和行动自觉,坚决扛起河湖保护治理的重要责任,以自身努力守护南通河湖安澜。

滨江临海、河网密布,南通是一座因水而生、因水而兴、因水而美的城市。

“茫茫潮汐中,矹矹沙堤起。”纵观南通经济社会发展史,也是一部治水兴水史。

北宋范仲淹带领百姓筑堤捍海,“束内水不致伤盐,隔外潮不致伤稼”。

百年前,中国近代水利奠基人张謇在南通实施一系列水利工程,为保坍、治水作出重大贡献。

新中国成立后,在中国共产党领导下,南通人民兴水利、保灌溉、促生产,惠及当代,泽被后世。

特别是党的十八大以来,在习近平总书记关于系统治水的重要论述指引下,南通谱写了水随人意、人水和谐的治水兴水新篇章,在实践中铸就了“争先豪情、克难勇气、科学态度、创新思维、实干作风”的新时代南通治水精神。

今年9月6日,《人民日报》头版刊发了新华社长篇报道《习近平的长江情怀》,开篇便重温了总书记在南通五山滨江片区考察时,称赞生态环境发生了“沧桑巨变”,这是对南通治水护水工作的高度肯定和巨大鼓舞。

守护河湖安澜,南通交出了一份厚重的成绩单——

在全省率先建立市、县、镇、村四级河长制组织责任体系,市级层面相继发布碧水保卫战、实施区域治水、建设幸福河湖、地表水环境质量提升的总河长令,各级河长办统筹协调,四级河长履职尽责,“巡、盯、管、督”闭环管理全面推行,协调解决河湖问题7万余个;

坚持“系统化思维、片区化治理、精准化调度、长效化管护”,区域治水覆盖面积超3000平方公里,城镇生活污水集中处理率提高至73.2%,累计完成农村生活污水治理60万户,基本建成“纲网清晰、高低分开、引排有序”的现代水网框架;

主要入江入海河流水质全面消除劣Ⅴ类,农村较大面积黑臭水体基本消除,中心城区100平方公里水域水质稳定在Ⅲ类,累计建成幸福河1050条、农村生态河道3668公里,2022年全市国、省、市考断面优Ⅲ比例均达100%。

成绩的取得,是全市上下深入践行习近平生态文明思想,全面落实新时代治水思路的结果,也是7252名河长认真履职,扎实推进水环境治理、水生态修复、水灾害防治的结果。

兴水利、除水害,历来是治国安邦的大事。

党的二十大强调,要像保护眼睛一样保护自然和生态环境;统筹水资源、水环境、水生态治理。

省委一直高度重视河长制工作,强调要在发挥水利基础设施的有效性、增强河湖保护治理的系统性、提高重点河湖治理的针对性上聚焦发力,持续构建强有力的河湖长工作格局。

南通是万里长江奔流入海的最后一道生态屏障,治水护水任务艰巨、责任重大。近年来,南通统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理,打好碧水保卫战、打造生态美丽幸福河湖等工作取得明显成效,但与此同时,部分河道长效管护不及时、不到位,河道淤积阻塞、垦坡种植等现象仍然不同程度存在,水环境改善仍未到拐点,公共生态产品供给仍有欠缺,与人民群众对高质量的水环境需求还不相适应。

面向未来,市委市政府强调,河长作为一河之长,必须切实履行好总牵头、总协调的岗位职责。全市各级河长要进一步强化履职意识,推动河长责任从“有名有责”向“善为有为”转变、河湖治理从“单打独斗”向“齐抓共管”转变,着力提高水环境治理体系和治理能力现代化水平。

9月23日的会议,给全市各级河长下阶段的工作划了重点——

持之以恒抓基础,认真做好水利基础设施建设、城乡污水治理等工作,全方位提升治水、护水、用水能力,筑牢水环境持续向好的基本面;

聚焦重点抓突破,强化底层思维,高水平打造美丽沿江、高效率推进问题整改、高标准开展控源截污、高起点实施“一河一策”,推动水环境质量持续改善;

辨证施治抓统筹,坚持绿色发展理念,统筹发展与生态、保护与修复、水域与岸线、上游与下游,推动实现水环境整体治理。

这样一组目标催人奋进:确保年内区域治水覆盖4000平方公里以上,争创国家级现代水网建设先导区;力争到2025年,城市建成区河湖基本建成幸福河湖,农村河道1/3以上建成生态美丽河道……

“河长制”作为一种治理方式变革和体系改革,归根结底在于整合体制的力量,发挥制度的作用。市委市政府要求,树牢“一盘棋”思想,持续构建协同共治的河长制工作格局。

河长不是“冠名制”,而是“责任制”。各级党政一把手作为总河长,要切实发挥牵头抓总作用,做到既挂帅也出征。各级河长要发挥前哨作用,做到责任清单化、任务项目化、管护常态化,守河有责、守河担责、守河尽责。

如东县打好“制度牌”,编制“一河一整治”任务清单,826名河长上岗履职,所有问题落实督办、整改、销号、“回头看”闭环管理,形成“巡河、治河、护河”的河长履职标准流程。

落实河长制不是搞短期突击性治水,而是要通过制度性治水实现“河长治”。各级河长办要加强检查、监督和考核,持续健全河长履职督查机制、交办机制、考评机制和激励机制,确保每条河流都巡好、管好、治好。

海门区常乐镇是张謇的家乡,100年前,张謇在这里开沙河、疏沟渠、修堤岸、筑河闸,为后人留下了宝贵的治水经验。如今,这里的人们大力弘扬张謇治水精神,发挥河长力量,整合多方资源,大力实施青龙河生态水环境工程,先后清拆沿河众多砂石码头、“三场一站”、散乱污企业,建成滨河公园、休闲广场,并在全域实施“净美河岸”专项行动,让秀水长清成为张謇故里的靓丽底色。

河湖保护是一项全社会的系统工程,要进一步强化宣传教育,充分发挥“巾帼河长”“银发河长”“河小青”等民间河长的作用,真正做到“自己的河道自己管”,深入宣传积极健康的绿色工作方式和绿色生活方式,让广大群众自觉治水护水,营造全社会共护一方碧水的良好风尚。

如皋市利用政协“有事好商量”平台,开展“有事好商量·自己的河道自己管护”专题协商议事活动,形成一大批建设性意见建议,充分激发群众在基层管护中的主体作用。各地开展现场观摩会、村民议事会等活动,将河道管护纳入村规民约,不断强化群众自觉参与、自主管理、自我约束的主人翁意识。

“绿水青山就是金山银山”。河湖保护治理的责任再次明确,路径更加清晰,各级河长要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,勇挑重担、敢为善为,努力让水韵南通的底色更加鲜明。

汤晓峰

[编辑: 俞鑫城 ]

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