江苏如东：“枫桥经验”在“海上丝绸之路”生根开花

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年，也是“一带一路”倡议提出十周年。时光荏苒，斗转星移。如何让新时代“枫桥经验”在“一带一路”的征途上生根开花、焕发光彩？江苏如东用实际行动交出了一份份亮眼的成绩单。

“码头情况一切正常，现对在靠LNG码头卡塔尔‘麦肯尼斯’号进行接船。”10月24日，江苏出入境边防检查总站如东边检站移民管理警察正在阳光岛洋口港LNG码头进行接船，这是该站今年保障接卸的第58艘进口LNG船舶。自2011年5月接卸站投产至今，如东口岸边检人员已保障来自俄罗斯、秘鲁、卡塔尔等25个国家和地区的LNG船640余艘，其中70%为“一带一路”沿线国家。

哪里有需求，工作就延伸到哪里

开发建设20年来，洋口港乘着江苏沿海开发、长江经济带、长三角一体化及“一带一路”的东风，充分发挥长三角北翼深水良港的区位优势，已建设成为江苏对外开放的重要门户和“海上丝绸之路”上的重要节点。扎根如东十二载，一代代边检人累计服务保障洋口港口岸接卸总量突破5000万吨，为加快我国能源转型和高质量发展作出了积极贡献。

倚港而建的阳光岛是全国最大的海上LNG能源岛，为进一步实现管理服务前移，2022年11月，如东边检站在这座海岛上成立了江苏省首个边检海岛警务工作室。

为服务保障港口企业贸易提质增效，警务室配备6名民警、8名辅警、10名网格员，辐射岛内各个功能性码头，常态化开展口岸巡查监管、基础信息采集、安全隐患排查、政策法规宣传等工作，实现了岛上事岛上办。

“哪里有需求，我们的工作就要延伸到哪里。”该站执勤二队副队长叶长文介绍，阳光岛上建有通用、液化品、中石油江苏LNG等3座功能性码头，警务室积极走访各港区企业，就企业年度贸易重点、新业务开辟计划、通关服务需求等开展专题调研，广泛收集企业对现行通关举措的意见建议，为精准提升服务效能获取第一手信息。

网格化管理，当好企业的贴心人

“以前我们都能正常登录（系统），这回不知道什么原因，我们登录不上……”今年9月，LNG码头两名服务公司的作业人员和往常一样，通过人脸识别登船辅助作业时，无法通过系统正常登录，企业网格员随即联系警务室民警反映情况。

经过核实，两名工作人员是由于该服务公司负责人工作疏忽，没有及时向边检站申请登轮证延期，导致同一批次员工的登轮证全部过期。了解情况后，警务室民警为两名同志办理了临时登船证，让事情得以解决，但事后甲方公司还是向服务公司提出了解约，这意味着服务公司将有40多名员工要因为这一疏忽丢掉饭碗。服务公司负责人再次找到警务室民警寻求帮助。在民警的调解下，双方达成了今后工作上的共识，继续合作，握手言和。

对外守好国门，积极维护开放口岸的安全与稳定，对内当好在岛企业的贴心人。为更好地服务岛内企业、码头，警务室深入践行新时代“枫桥经验”，延伸工作“触角”，将开放码头、口岸限定区域以及码头企业、代理公司划定为7个专属网格和3个综合网格，构建“十网格、一中心”管控服务网。

护航能源岛，打通基层治理“最后一米”

瞄准千亿级产业港目标，近年来，洋口港持续发力。2020年，总投资30亿元的远东高端海工装备产业基地项目正式签约落户洋口港，该项目投产后可实现年应税销售90亿元。2022年，九州星际年产两万吨超高分子量聚乙烯纤维项目开工，建成后可年产2万吨超高分子量聚乙烯纤维，实现年应税销售22亿元……一个个大项目的落地，离不开该站打造的“平安能源岛”目标。

为确保能源进出口安全，着力打造平安能源岛，该站充分发挥自身职能优势，通过送法进岛、送法上船、民警驻企、联合监督等方式，深入了解企业生产经营现状，结合石化企业物料特殊化、装置大型化、生产自动化等风险隐患，及时提出企业在装卸、运输、生产等环节存在的23条意见建议，从源头上杜绝各类安全隐患，助力企业坚决守住安全发展这条底线。今年5月，该站警务室联合渔政部门开展打击开放水域非法捕捞、非法海钓联合执法行动，查获非法小型舢板10余条。

大力推进海上“枫桥经验”多元化，把各种社会力量、社会组织和人民群众组织起来、参与进来，依靠群众就地化解矛盾，这是如东边检警务室化解矛盾的又一做法。该站探索建立“边检+N”联勤模式，形成岛、岸、开放海域全方位管控体系。“除了日常口岸巡查，我们警务室还联合海警、海事、长航公安等职能部门定期开展联合巡航执法活动，合力优化口岸治理环境。”如东边检站边检处处长汪伟说。9月28日，该站警务室联合海警在阳光岛附近水域查获走私冻品100吨，抓获嫌疑人5人，切实维护了国门口岸的绝对安全。

阳光岛边检警务室的建立是积极践行新时代“枫桥经验”的生动缩影，如东从群众需求出发，把基层治理的“最后一米”进行了延伸和拓展。“我们将紧紧依靠人民群众和口岸企业单位，扎根基层，耕耘基层，努力将风险矛盾化解在一线，为优化口岸营商环境和服务驻地高水平开放、高质量发展贡献边检力量。”汪伟表示。

下一阶段，如东将继续在基层坚持和发展“枫桥经验”，把抓基层、打基础作为明确的方向，提升基层治理的实力，增强基层治理的活力，提升基层治理的行动力，从根本上解决基层治理的源头问题。（冯志明）