南通崇川：“城市协同”党建惠民 老旧小区“改”出幸福新生活

“小区改造完成之后，家里的房顶不漏水了，楼道墙面干净了，路面平整了，原本坑洼的水泥路变成了干净通畅的柏油路。老百姓没有花一分钱就得到了实惠。”谈起小区里喜人的变化，家住虹桥新村的居民庞卫军十分高兴。

崇川区作为南通市主城区，共有2000年前建造的老旧小区251个，总建筑面积1080.6万平方米,住宅楼3896幢，涉及13.13万户。近年来，崇川区大力实施“旧改一线 攻坚有我”行动，探索城市协同党建新模式，让党旗在老旧小区改造一线高高飘扬，将群众金点子及时转化为治理金钥匙，让居民群众的参与和支持成为老旧小区改造提升的最强动力。

组织协同，筑牢老旧小区改造“红色堡垒”

“在社区劝说下，我慢慢也理解了，愿意配合他们工作。我现在还想加入‘虹新巷尚管家团’，协助社区做好施工过程的监督协调工作呢。”虹桥街道新建路新村78幢一楼住户周先生说。2023年初，新建路新村南区迎来了老旧小区改造，小区居民对旧改项目满怀期待，但面对未知的改造成效仍存在顾虑。为了顺利推进旧改工作，11名在职党员加入攻坚党支部，为“虹新巷尚管家团”注血，共同投身旧改攻坚一线，全力做好政策宣传、民意调查、沟通协调等工作。在攻坚党支部的带领下，党员志愿者、微网格员等挨家挨户上门沟通、宣传政策，主动向居民解释相关改造方案，收集小区居民的合理化建议，经过共同努力，签约率达100%。

“我看了今年的改造清单，只提到更换新瓦，没说给我们做新的保温层，这个很影响隔热效果，能否在挂瓦屋面内增加保温层？”党员陈南平在议事会中提出建议。围绕居民对旧改方案中的疑虑和建议，攻坚党支部依托党群议事机制开展协商议事会，梳理出健身场地优化、挂瓦屋面内增加保温层、增加电瓶车充电桩等5条“愿望清单”。区代建中心、监理公司牵头定期召开“金点子大会”，征求居民意见10条，助推施工更加精准。

一个支部一座堡垒，更是通往千家万户的民心桥。据了解，在崇川区100个老旧小区改造项目中，以单建或联建形式标准化建立60个“老旧小区改造攻坚党支部”。通过“党群议事会”“民情恳谈会”等，协调解决屋顶瓦片材质、电梯安装规划、违建拆除等问题234个。

力量协同，建强老旧小区改造“先锋队伍”

“小区经过改造后，终于‘脱胎换骨’了，现在我们的下水道不通有人维修、邻里纠纷有人调解、行动不便的老人有人探望，感觉我们的幸福指数越来越高了。”生活在永兴街道越江社区的孙女士面对小区焕然一新的面貌连连称赞。

崇川区按照“党建引领、专业力量、收支平衡、居民自治”的总体思路，积极摸索适合改造小区的“循环可持续管理模式”，通过选聘物业企业进驻、物业服务社、“1+1”代管等三种模式，形成共建共治管理模式。2022年，越江社区进行了老旧小区改造，有了全新面貌。今年年初，越江社区在完成老旧小区改造后积极探索物业服务新模式，针对老旧小区改造的“遗留问题”打造治理型物业，成立了小区“燎原社”老娘舅志愿服务队。这支服务队有效协同了社区、物业、网格员等多方力量，共同参与小区治理、研究小区规划，有效消除物业与居民之间的“心疙瘩”。

与此同时，社区还紧紧围绕居民小区内各类问题、事项决策、小区规划、老旧小区改造“遗留”问题等内容，建立健全社区党组织、共建单位、居民代表、物业企业“四方”共议机制，围绕社区统筹协调、共建单位资源引入、居民代表监督管理、物业企业有力执行等职能划分，针对小区内各类民生实际问题，及时召开“四方”共议联席会议协商处理，层层转交办结，有效解决小区内车辆乱停、下水道堵塞、消防通道不畅通、屋顶漏水、污水外溢等问题百余件，调解矛盾纠纷数十起，真正实现服务群众专业化、精细化、个性化，也让群众反映问题、解决问题有了“主心骨”，将社区基层治理的理念落到实处，助力老旧小区“永葆新颜”。

服务协同，答好老旧小区改造“民生问卷”

“我老伴腿脚不便，出门需要坐轮椅，院子里的违章一拆除，出不了门了，我反映给我们楼的党员监督员，没想到没多久楼梯间就修好了一条缓坡，实在是太感谢你们了。”家住在南川园38幢的周老先生说道。

据悉，今年，崇川区为答好旧改“民生问卷”，在每个社区改造标段设立改造项目部群众接待点112个，公示点位长、项目负责人等联系方式，安排专人在项目部驻点值守，坚持首问负责制，限时办结、及时回访，实行群众需求闭环销号管理，确保“群众有所呼，改造有所应”。至今，已收集居民改造需求670条，累计处理矛盾纠纷486起。其中学田街道果园社区改造项目部群众接待点收集提出的一楼行动不便住户拆除违建后，无法正常通行的建议，通过党员走访了解、党群洽谈、多方联席会议磋商，最终增加部分楼梯间梯改坡项目，并利用党建为民服务资金增设不锈钢扶手这一便民、惠民设施。

通过实施群众出题、支部领题、党员破题、党委结题“四题”治理模式，学田街道2023年老旧小区改造工程已实施“梯改坡”帮助解决特殊群体“出门难”、“换尿管”解决清单外排水、提供空调移位、窗户限位器安装等不在改造项目清单内，群众却‘急难愁盼’问题20余类，切实把老旧小区改造这一民生工程办到居民的心坎上。

从“将就”变“讲究”，从“忧居”变“优居”，南通市崇川区在实施老旧小区改造工作过程中，不断强化“城市协同”党建理念，不仅提升了党建引领基层治理水平，也让居民拥有了“稳稳的幸福”。(王宋楠、曹桂香、丰宇翔)