江苏南通：建现代水网 谋长久之治

初冬时节，漫步在江苏省启东市南阳镇元祥村，河面碧波荡漾，岸坡干净整洁。“以前河水脏臭，垃圾也不少，有了河长以后，村里河道大变样了。”村民看着河水重回儿时的清澈，幸福感满满。

南通，伴水而生，因水而兴。南通以河长制为统领，全面实施区域治水，加快现代水网建设，打造一批幸福河湖……一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷徐徐展开。

巡河治河护河，7252名河长推进河岸共治

看看水质是否正常、河道河岸有无垃圾杂物、有无污水直接排放……这是元祥村党总支书记、村级河长政辉巡河时的例行内容。

“有空就去河边转转，看到垃圾就顺手带走，解决不了的问题就拍好照片，做好记录，上报镇上。”

包括政辉这样的村级河长在内，目前南通共有四级河长7252名。

江海交汇的南通，拥有一、二、三、四级河道17000余条，总长2.4万公里。2017年底，南通建立市、县、镇、村四级河长制组织责任体系，实现了等级以上河道管护责任的全覆盖。

在此基础上，南通以“河长制”为统领，全面实施河岸共治，四级河长认真履职，仅今年以来就巡河64万余次。118个河长办统筹协调，再加上“巾帼”河长、“乡贤”河长、“银发”河长等民间河长积极参与，“巡、盯、管、督”闭环管理全面推行，形成共治共管共享的良好氛围。

“我们层层压实河长责任，推动四级河长不断发现问题、交办问题、跟踪问题整改。”南通市河长办副主任、市水利局副局长卢建均介绍，2017年以来，南通各级河长累计巡河332万余次，协调解决河湖问题30万余个。2022年群众对河长制综合满意度得分达88.4分。河长制工作四次获省政府督查激励。

打造幸福河湖，颜值气质双提升

日前，南通焦港幸福河湖建设通过国家级复核评估，树起了南通幸福河湖建设的崭新标杆。

焦港流经如皋、海安两市，是南通西部最主要的引排通航河道，被称为江苏的第二条“京杭大运河”和沿海“水上高速”。2022年，焦港成为全国首批7个幸福河湖试点项目之一，同时也是该批次江苏省唯一试点。

焦港沿线曾经码头林立、岸坡坍塌、垃圾堆放、杂草丛生，2018年初焦港河上夏堡北大桥断面平均水质为劣Ⅴ类。为还百姓一湾碧水，如皋、海安以“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”为目标，先后实施河道综合治理、泵站建设、堤顶道路改造等工程。通过整治，焦港河颜值气质双提升，2022年以来，焦港桥断面、夏堡北大桥断面水质稳定保持在Ⅲ类以上。

治水不易，护水更难。如皋、海安两地成立联合河长制，开创跨区域联合建管幸福河新模式，形成联合会商、联合巡查、联合防控、联合管护、信息共享“五大工作机制”。焦港全面推行“自己的河道自己管护”，沿线乡镇形成了各具特色的管护模式，江安镇有“百姓河长”，搬经镇有“河长制基金会”，石庄有“党员河长”，城北街道有“企业河长”……

如今漫步在焦港河沿线，悠悠碧波与葱葱草木交相辉映，农家小屋、乡间小道错落有致。“水清了，景色美了，我们住得很舒心。”沿河而居的村民卢玉林说。

以国家级幸福河湖建设为引领，目前，南通累计建成各层级幸福河1050条、农村生态河道3668公里，2022年全市国、省、市考断面优Ⅲ比例均达100%。

建设现代水网，年底覆盖4000平方公里

这两天，江苏省临海引江供水近期工程（丁堡河、江海河接通工程）施工现场机声隆隆，工人们正在进行河道清淤，铺设格宾石笼护岸。

丁堡河连接海安与盐城东台，属于平原水网和海洋过渡区，两地间水系缺乏有效连通，且位于供水体系末梢，河网水体含盐量普遍偏高。“工程共分四个标段，计划拆除丁堡河上海安、东台市界附近3座节制闸，新建丁堡河闸，并对丁堡河方塘河口至如海界进行全线疏浚。目前，已完成河道清淤11.95km，丁堡闸已完成2座围堰施工，闸室底板完成浇筑，预计明年4月底完工。”项目经理段瑞宁介绍，工程实施后，可以缓解海安和东台堤东地区水资源供需矛盾，增加引淡排咸的水量和频次，促进水体有序流动，改善近海地区水质和水环境。

水与人民群众生产生活息息相关。南通打破“就河治河”传统治理模式，坚持全市一盘棋，以河长制为统领，全面组织实施区域治水，加快建设现代水网，区域治水连续第4年被纳入市委一号文件和政府工作报告。今年，南通市政府成立现代水网建设工作领导小组，出台《南通市现代水网建设规划》，高效推进现代水网建设。

“累计实施引、排、连、控工程500余项，预计到年底形成4000平方公里的覆盖区，同时，加强协调联动，不断提升精准调度水平，实现所有建成片区常态化运行，打造1000平方公里现代水网示范区，逐步在全市构建纲网清晰、高低分开、引排有序的全域自然活水新格局。”南通市水利局局长吴晓春说。