江苏启东：“港产城”融合发展，奏出“向海图强”最强音

走进江苏省启东市吕四港镇，这里是吕洞宾四次驾临的宝地，随着近20万港城儿女的实干奋斗，正在向海图强的路上加速蝶变，一系列创新举措、一个个有力数据都为深入实施向海发展战略带来新动能。

“向海要数”走在前

复兴冷库负责人杨明最近在适应新身份——吕四臻优鲜海产品有限公司总经理。从父辈开始经营冷库，到杨明接手时已有近30年的历史。“平常从港口拿货，然后进冷库，一般都是手写记账。”虽是80后，杨明却一直延续父辈的习惯，冷库账目全都依靠“人工”，“包括工人的工资都是。”

一开始，镇上工作人员找到杨明时，他有些莫名其妙。“这种方式延续了几十年，能有什么问题？”可当镇上帮助他成立公司之后，杨明这才发现“真香”。现在杨明每天上班第一时间打开电脑，公司收入支出、进货出货、员工工资都一目了然。

“成立公司我就提供了材料，全都是镇政府工作人员跑腿代办的。”杨明笑着说，自打成立公司以后，借助于电脑数据的准确分析，杨明精准判断市场走向，“下阶段，我要把‘臻优鲜’品牌做大做强！”

私营业主唐海燕也有同样的感受。今年上半年，镇经发局工作人员在海鲜零售店宣传推广在线进销存记账软件后，唐海燕便改变了手机记账模式，所有支出进账通过图表形式显示。“一目了然，通过大数据分析后，精准进货门类，今年营业额比去年同期增长了20%。”唐海燕笑着说。

吕四港海鲜捕捞量占全省三分之一，但由于历史原因和行业特点，目前纳入统计范围的海水产品企业屈指可数，海水产品经济数据寥寥无几，不能客观反映浩瀚宽广的启东海洋经济数据和蓬勃向上的发展实情。今年，自省、市统计局提出“向海要数”以来，吕四港镇作为全省试点区域，成立13个“向海要数”专项对接服务小组，从规范建账、引导开票、购销系统开发等多方面着手，解决水产企业建账开票的诸多困扰。目前，30家水产大个体、7家水产企业均达到入规标准。

“抱团合作”蹚新路

在吕四港镇天江大桥南侧，聚一城电动工具产业基地内，5幢标准厂房正在建设中，其中3幢已封顶，预计过完年就能投入使用。

这5幢厂房分别属于南通城磊机电有限公司、南通宝时利工具有限公司、南通宇虹电动工具有限公司、南通锐固五金制品有限公司和南通华喆工具有限公司等5家企业，由他们共同出资，建成后将成为吕四电动工具产业又一新基地。

“这么凑巧，5幢楼正好有5个企业需要？”面对疑问，吕四港镇党委委员张驰解开其中奥秘：“是镇政府出面让他们一起开发建厂，他们‘单打’很难达到供地要求。”

原来，由于镇上土地政策和企业资质制约，很多中小企业不符合拿地政策。“这样的企业想要扩大再生产就很难。”为此，吕四港镇多次召开专题会议研究解决这一矛盾，“既然‘单打’不行，那就团体赛！”作为首创，吕四港镇将5个有扩大再生产需求的企业召集在一起，提出这一大胆设想时，企业纷纷提出疑虑，“厂房面积怎么分配？”“整个基地谁来管理？”“采买听谁的？”

他们提出的这些问题，吕四港镇早已做出预判，并派专人为他们服务。“每次有新问题，就会召集5个企业主共同商议，形成会议纪要并签字。”张驰十分认真地说，“对于中小企业来说，拿到地已属不易，镇上一定会保驾护航！”

拿地实现发展，对企业来说确实是重大利好。在园中实现产业链条配套，是镇上将他们“捆绑”的又一目的。“他们中有生产电机配件的，有生产电机的，能实现上下游配套生产。”张驰表示，“聚一城”的打造又将为本土企业发展蹚出一条新路。

“港城融合”正当时

寒冬时节，沿吕四港镇鹤城北路一路前行，远远就能看见高度近百米的商业综合体——峰度天下已完成结构封顶，工人正抓紧进行外墙面施工。

“这是启东第二高项目，自开工以来，我们一直掐着时间往前推进，预计明年5月能交付使用。”启东吕四港镇副镇长杨娟表示，这个项目也是2023~2050年总体城市规划中的项目之一。

为进一步优化新老城区空间布局，提升老城区功能配套，全面打造港产城融合互动、宜居宜业、韧性智慧的启东第二中心，今年开始，吕四港镇启动规划编制吕四港区镇2023~2050年总体城市规划设计，12个片区规划已完成，6个已获得省自然资源部门批准。

“港产城融合，港口是引擎，产业是核心，城市是支撑！”吕四港镇党委书记陈红飞说，建设启东第二中心，推动港产城共兴，吕四港镇锁定“建设现代新型小城市、打造美丽宜居小城镇省级样板”奋斗目标，聚焦新型城镇化，全力推动人口集中、功能集成、要素集约，全面提升港城承载力和宜居度。今年以来，吕四港镇完善交通路网结构，全年启动14条15公里规划建设，其中4条道路竣工通车，3条道路加快建设，鹤飞路东延开工建设，年底实现7条6公里道路竣工通车。

美丽港城，以人为本。今年以来，吕四港镇还进一步推进公共配套工程，推动安置房建设77万平方米，开发商住房50万平方米。新城首开区、会展中心、洋吕安置区年底开工建设。目前，渔港嘉苑主楼主体结构完成50%；兴港嘉苑、桂林苑年底完成验收；老气象站酒店及2栋高层结构封顶；镇人才公寓、港城国际西南侧商住地块加快建设。

据统计，1~11月，启东吕四港镇完成一般公共预算收入4.1亿元；实现规模工业应税销售139.42亿元，同比增长12.92%。下阶段，启东吕四港镇将继续锚定目标，以港口经济高质量发展引领港产城融合，推动港产城协同发展，大力发展适港产业，做大做强临港制造业集群，为启东高质量发展贡献力量。

（作者：潘瑾瑾 陈小菊）