江苏海安：优化服务 厚植投资沃土

水积而鱼聚，木茂而鸟集。对一座城市而言，优越的营商环境是吸引大项目、好企业落地的关键，能凝聚起推动高质量发展的强大力量。

海安市委书记于立忠在全市作风效能建设暨优化营商环境工作推进会上强调，作风决定事业成败，环境关乎地方发展。要聚焦影响企业获得感的重点部位、关键环节，加大服务企业力度，不断提升服务质量和效能，推动营商环境迈上新台阶。

近年来，海安市认真贯彻落实国家、省、南通市关于优化营商环境工作部署要求，不断深化“放管服”改革，厚培营商环境“软实力”，多措并举为企减负增速，持续提升经营主体便利度、满意度、获得感、安全感，以营商环境之“优”促进经济大盘之“稳”，为推动经济社会高质量发展聚势赋能。

提效率 着力打造亲商爱商的服务高地

近日，海安天问企业管理有限公司在南京银行海安支行通过微信上的电子营业执照小程序，下载了电子营业执照和电子印章，成为海安首家办理“无纸化开户”的企业。“没想到现在银行开户都能全程无纸化。”海安天问企业管理有限公司法定代表人缪鹏表示，以前要带着营业执照、企业公章、法定代表人章到银行柜台办理，要是漏掉一份材料还得再跑一趟，现在直接通过微信小程序办理，太方便了。

惠企政策有“温度”，企业发展有“速度”。今年以来，海安全面深化“放管服”改革，对业务流程进行革命性再造，紧紧围绕“营商环境提升年”部署要求，一体协同推进行政审批制度、商事制度、工程审批制度改革，聚力打造“市场主体向往 人民群众满意”的一流营商环境。

坚持对标一流，聚焦企业全生命周期，一体推进商事制度、工程建设项目审批制度、“一件事一次办”改革，构建一套项目预审把关、限时审批办结、定期跟踪走访的全流程服务和高效率推进机制。深入贯彻落实《服务工程建设项目早开工的若干举措》要求，持续推进桩基先行、施工许可“一证办理”、“分期竣工验收”等多项改革举措，全力推动项目建设提速提效。持续在放宽准入、优化服务上发力，全力推进“个转企、小升规”，推动电子营业执照在更宽领域、更广范围应用使用，深入推进“一址多照”集成办理、“一照多址”多点经营，做好企业裂变式发展服务与保障。今年以来，海安新增民营企业3670户，同比增长7.34%；个体工商户新增7809户，同比增长7.8%。

海安全面推动惠企政策落地落细，助力企业减负前行。继续推行“政府采购、企业免单”惠企政策，开展防雷检测、公章刻制政府买单，累计为企业减免费用近千万元。率先在南通地区停止征收工程交易服务费，为市场主体减轻费用345万元。加大保函使用的宣传推广应用力度，为企业提供投标担保服务金额达5亿元。

如今，在海安这片营商沃土的孕育之下，无数市场主体活力迸发，成为稳就业、保民生、促发展的最重要经济基础。截至2022年底，海安民营市场主体总量近13万户，占全市市场主体的98%以上，民营高新技术企业432家，民营经济贡献了全市超七成GDP、八成税收、九成新增就业岗位，是支撑海安发展的重要力量。

强服务 着力打造兴商富商的发展热土

“要不是这个平台，我们就不知道有相关的政策，更不可能得到这样的实惠。”江苏万淇生物科技股份有限公司财务负责人杨加萍说，能成功申报南通市级服务型制造示范企业多亏了海安政策通平台，该平台让企业迅速找到符合条件的助企惠企政策，真正打通政策落地的最后一公里。

好政策、好服务，是优化营商环境的“软实力”。去年，海安在全南通市率先搭建集政策发布、检索、解析、匹配、订阅、推送于一体的政策服务平台——海安政策通，同时开发了海安政策通小程序平台，聚合各级惠企政策及时发布，并提供政策查询、视频解读、精准推送等服务。坚持开展服务市场主体“六个一”行动（即召开一次会议、下发一张表格、构建一套机制、建立一组微信群、搭建一个窗口、形成一批成果），依托9个专班挂钩服务3475家企业，主动上门送政策、解难题、促发展，实现一、二、三产企业全覆盖。

“再也不用到处跑了，建筑业巡回法庭和建筑业综合服务中心的调解室挨在一起，这里还提供法律咨询和办理公证，真是太方便了！”9月14日，第一次踏入建筑业综合服务中心的某工程公司负责人王某感慨道。这是海安市建筑业服务中心深入开展服务市场主体活动、构筑良好营商环境的缩影，该中心与社会治理综合服务中心、商会综合服务中心一起构成服务海安经济高质量发展的“三大中心”，帮助我市企业排忧解难，服务经济平稳发展。

海安充分发挥建筑业供应链金融平台示范作用，聚力打造长三角产融公共服务平台，并在纺织业、农业等领域进行探索推广，为全市中小微企业构建起融资发展坚实支撑。实施新金融提质增效行动，推动南通市金融赋能海安科技创新示范区建设，放大科技银行效应，全面推广“苏科贷”“科创贷”等科技金融产品，形成了银行支撑、担保支持、创投优先、财政扶持的科技金融运行机制。探索成立科技保险行业联盟，加快推广研发费用损失保险、专利执行保险、首台套重大技术装备综合保险等业务，实现科技发展与保险发展相互促进、相互融合。目前，全市企业通过供应链金融平台融资超800笔、规模突破6亿元。

优保障 着力升级安商稳商的法治环境

12月12日，第十八届全国法治动漫微视频征集获奖作品发布活动在海安举行，充分体现了中央网信办、司法部和省司法厅对海安法治文化建设工作的高度肯定。

近年来，海安深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，深入推进“八五”普法，扎实开展法治宣传教育和法治实践，将法治融入人民群众生产生活的各个方面，有效推动形成了尊法、学法、守法、用法的良好法治环境，法治海安建设成效明显，法治营商环境不断提优。

今年年初，在南通市持续推进“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”动员大会上，海安市人民法院《司法大数据赋能营商环境优化》成为2022年度南通市各县市区（园区）优化营商环境十佳案例之一。

去年，海安聚焦“万事好通·海心安”品牌打造，制定实施《海安市法治化营商环境专项提升行动方案》。围绕工作落实、涉企服务、企业权益保护等事项，通过实地走访、专项监督等方式，对企业和群众反映强烈、意见集中的堵点痛点难点问题进行大排查大起底，经过不断地走访—调查—查找—整改—督导，有针对性地提升企业的获得感和满意度。通过“订单式”普法、“法治体检”等形式，扎实开展“法援惠民生”等活动，及时高效便捷为企业提供法律服务、化解矛盾纠纷、夯实发展底盘。

海安市人民法院长期聚焦诉前、立案、审判、执行等多个环节，不断拓展服务企业的广度和深度。强化诉前解纷，设立金融纠纷调解中心，联合多部门制定金融纠纷预防及多元化解机制，积极参与商会商事纠纷调解，6名员额法官受聘海安市总商会商事调解员。优化诉讼服务，完善全域诉服窗口，在市社会治理中心、10个区镇分中心或司法所增设“支云e站”，形成“一窗通办、一站全办、一网通办、跨域联办”的一体化诉讼服务模式。加快审判节奏，积极推进繁简分流和专业化审判团队建设，确保快审快结、提质增效。坚持善意文明执行，灵活采取“活封活扣”，助力企业“造血回血”，开展“1+4”专项治理，对485家被执行企业进行信用修复，重振失信企业发展信心。

（顾爱东 姜明 濮端建 翟慧勇 丁飞飞）