崇川区检察院“謇心检益”项目经验获最高检推广

以公益诉讼守护城市文化根脉

“特来克的墓碑是张謇先生亲手立的，碑刻文字也是张謇先生的手书，但已经模糊不清了。”这几天，崇川区人民检察院公益诉讼部门负责人刘志强正着手准备材料，对这一市级文物的保护问题立案办理，“这个案件的线索就是志愿者通过‘张謇文物和文化遗存检察保护一张图’上报，我们再到剑山脚下实地调查取证的。”

崇川区是张謇百年前兴办实业、构建现代城市格局的“试验田”，散落着众多文物和工业遗存。去年，崇川区检察院立足公益诉讼检察职能，创新开展“謇心检益”专项行动，围绕一个人、绘制一张图、守护一座城，办理公益诉讼案件11件，协同推动落实文物修复资金1355万元，1件案件被最高检评为典型案例，相关案例入围江苏智慧法治创新案例，经验做法被最高检、江苏省检察院转发推广。

“文物和文化遗存保护是公益诉讼的新领域，我们也用上了新技术。”刘志强介绍说，他们利用开源数字地图技术，搭建了“张謇文物和文化遗存检察保护一张图”，聚焦张謇生平活动轨迹，标注近代工业遗产等文化遗存点位90处，展示基本信息、线索信息、调查信息和案件信息，动态更新文物保护情况；志愿者可以通过“謇心检益”二维码提供文物受损线索，所有线索自动导入平台，并根据保护紧迫程度，以红黄蓝绿四种颜色动态赋码，便于检察机关及时跟进，上线以来已收集问题147个，提取案件线索21条。

文物保护需要很强的专业知识。崇川区检察院积极对接张謇企业家学院，会同张謇研究中心和文旅、城管、住建等部门，建立了线索移送反馈、专业协作调查等5项协作配合机制，并邀请有文物保护专业背景的特邀检察官助理、“益心为公”志愿者和张謇研究中心教授等加入办案团队。

去年5月，志愿者通过“一张图”提报线索：益群堆栈旧址墙体受损。益群堆栈是张謇事业坚定追随者高楚秋所创办元泰隆竹行的成品仓库，建于1920年前后，位于唐闸河东街，是南通地区保存较为完整的近代工业遗存。

因涉及市级机关，崇川区检察院立即向市检察院汇报，组建两级检察机关参与的一体化办案组，通过现场勘查、走访群众、无人机巡查等方式开展多次调查，“除了线索中提及的墙体被杂树破坏受损，文物本体的屋顶也有多处坍塌，相邻厂房违章搭建把钢结构直接嵌入文物墙体，搭建形成的‘三合一’场所也存在安全生产隐患。”刘志强说，益群堆栈旧址作为崇川区第一批一般不可移动文物，长期未落实文物安全监管责任。

在崇川区检察院以行政公益诉讼以事立案后，两级检察院联合文广旅、住建等部门及辖区街道、相关专家和志愿者代表召开圆桌研讨会，随后向相关部门制发了检察建议，最终确定“抢险加固+整体修缮”的方案，“目前屋顶已经修好了，嵌入文物本体的钢结构切掉了，长在墙体里的树木也进行了修剪。”刘志强说，整体的修缮方案还在专家论证阶段，但有关部门已经在挖掘这一文物的价值，对全区文物的关注保护意识也更强了。

据统计，这一年，崇川检察官访遍南通街巷，围绕张謇文物和文化遗存保护开展公益调查63次，办案推动1处崇川区级文物升格为“南通市文保单位”，4处文化遗存明确为“一般不可移动文物”。针对近代工业遗存比较集中的唐闸镇进行摸排调查，就部分工业遗产旧址屋顶坍塌、多处损毁问题，牵头召开圆桌会议，推进抢险加固和整体修缮，助力申遗工作。 

记者 何家玉