市十六届人大二次会议代表提出715件建议、批评和意见，办成率高达90.9%——代表“金点子”成民生工作“金钥匙”

“做好医养结合养老机构医护职称”“加强‘外卖’食品安全监督”“加强供水管网改造提升供水保障能力”“增强对中小企业纾困帮扶力度”……一件件务实的建议，凝聚着人大代表的智慧，反映了广大人民的呼声，展现出代表的履职担当。

人大代表依法提出议案、建议、批评和意见，是全过程人民民主的重要内容和生动实践。自去年南通市第十六届人民代表大会第二次会议以来，全市人大代表提出了715件建议、批评和意见。收到建议后，市人大常委会立即交办，相关职能部门迅速行动，截至去年年底，650件已得到解决，办成率高达90.9%。

“烦心事”化作“暖心事”

“没想到我们这老旧小区还能装电梯，现在上下楼轻松多了！”“环境更好了，车辆停放有序了，私拉乱建见不到了，生活更加舒心了！”谈到小区改造，崇川区虹桥街道虹桥北村的居民们难掩欣喜之情。

老旧小区建成年代较早，基础设施相对老化，却又涉及千家万户，它的改造和提升，对于满足人民群众美好生活需要具有重要意义。记者注意到，在715件建议、批评和意见中，有近50件关于老旧小区改造的建议，涉及加装电梯、物业管理、停车点改造、充电设施新增等内容，关系百姓生活的方方面面，件件都是群众“心头事”、民生“要紧事”，尤其是对于广大老年群体而言，都是急难愁盼的“要事”。

去年以来，市人大常委会聚焦人民群众的“急难愁盼”问题，“三管齐下”打出“组合拳”，重点建议务实督办、民生实事持续跟踪、常委会监督推动落实，全过程充分听取人大代表的真知灼见，专题召开人大代表建议督办推进会，“过堂式”听取承办单位办理报告。

市人大常委会常务副主任、党组副书记庄中秋指出，人大代表提出建议就是为了人民，承办单位办理建议也是为了人民，要不断提高代表建议办理质量和水平，努力将办好建议作为给代表和群众有温度、有力度的承诺。

“听民声”化作“聚民意”

南通地铁1号线于2022年11月正式开通，全长39公里，共建设28座车站，均为主城区人口密集区域。地铁开通之后，与公交、出租车等交通工具的高效衔接，就成为周边群众关注的焦点。

市人大代表王敏敏锐地抓住交通接驳这个问题，围绕乘坐地铁出行是否更加方便，开展了近3个月的调研。在广泛而深入的调研基础上，王敏在去年的人代会上提出了《关于优化地铁与公交零距离换乘的建议》，从改善交通状况、提高出行效率等方面，阐述了地铁与公交零距离换乘优点。

经过承办部门的办理，地铁1号线全线28个站点，结合实际建设了3个零距离接驳点，84个公交便捷换乘点，除此之外还增加了机动车临时停车、非机动车停车、电瓶车集中充电等便民服务功能，为百姓出行带来了实实在在的便利。

高质量的代表建议，来自扎实倾听民声、汇集民意，关键是要问需于民、问计于民、问策于民。去年，南通近万名五级人大代表全部编组进家进站，依托遍布各地的3180个“家站点”平台，广泛听取基层选民和群众的建议；依托“代表接待日”制度，探索出了代表议事堂、板凳民主等特色履职载体，切实加强了代表与人民群众之间的联系；统筹开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，组织人大代表深入村、社区、企业等基层一线，汇集“原汁原味”的民声民意。

在一系列机制和载体的保障下，市第十六届人大第二次会议以来，形成了包括居家养老、基础教育、医疗卫生、社区服务等一大批反映选民呼声、体现群众期盼的建议。

“责任感”化作“高质量”

一年砥砺奋进，重大项目攻坚、服务企业发展、安全生产等主战场，留下一串串人大代表的奋斗足迹，立良法、促发展、保善治，人大代表们怀揣着沉甸甸的民情民意，带着共促突破发展的拳拳之心，在代表建议中聚焦全市经济发展大局，有167件涉及全市经济发展、科技创新、改革开放等重点领域。

“我们始终把制度设计、流程优化、结果运用等保障措施作为增强建议办理实效的一项基础性工作，既起到激励作用，又起到引导作用，全方位激发代表履职的积极性主动性。”南通市人大常委会人代委相关负责人介绍，为进一步提高代表议案建议办理的办成率和满意率，南通市人大常委会在去年出台了《关于高质量推进代表议案建议工作的实施意见》。

市人大常委会构建“立体式”工作格局，通过提升代表履职水平、拓宽知情知政渠道、扎根基层调研等助力代表议案建议提出高质量，通过集中分类交办、压实办理责任、规范建议答复等助力代表议案建议办理高质量，通过多层统筹督办、持续跟踪问效等督促办理举措落地落实。同时，修订完善《南通市人民代表大会关于议案和建议、批评、意见的处理办法》等制度。

此外，市人大常委会还注重强化结果运用，点燃代表履职和承办部门干事创业的激情。如落实代表履职积分管理，持续开展人大代表履职先进个人、优秀议案建议和代表建议先进承办单位评选，把代表建议办理成效纳入《南通市年度综合考核实施办法》，作为部门评优评先的重要参考，持续增强承办部门高质量办理建议的责任感和使命感。

在这样的责任感和使命感之下，市委、市政府和每个承办部门都积极回应代表和群众的真切期盼。市委市政府高度重视代表议案建议的办理，政府常务会议专题研究部署办理工作，市领导牵头领办重点议题建议，与代表面商沟通，根据实际情况组织召开座谈会或专题视察；市委办公室和市政府办公室着力加强对承办部门指导督查，加强组织领导，制定周密方案，认真组织实施，都取得了显著效果。比如围绕办理《关于加强科技招商工作，助力产业能级提升的建议》，我市出台了《关于加快推进全市科技招商工作的实施意见》；围绕办理《关于进一步支持民营经济发展的建议》，我市全面落实“减税降费”、强化金融服务、增强双创活力……

代表“金点子”是推动我市民生等各项工作发展和进步的“金钥匙”，翻开市第十六届人大第二次会议履职日志，一串串亮眼数字、一次次审议监督、一场场视察调研、一份份意见建议，无不凝结着全市各级人大代表的智慧和力量。

新的一年已经起航，市两会时间也即将到来，相信广大的人大代表一定会继续开展好“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，在深学细悟上下功夫，在履职尽责上见实效，在创新创优上展风采，以实际行动践行全过程人民民主重大理念，把人大制度优势转化为治理效能，不断增进全市人民的幸福感、获得感和安全感。

记者 丁威程 通讯员 何其国