实现历史性突破背后的主城担当

地区财政收入质量较高，公司职能定位明确、竞争力很强、可持续性较好……

龙年伊始，国内权威评级机构——中证鹏元、大公国际作出评定，南通市崇川国有资产投资发展有限公司（以下简称“崇川国投”）跻身国内企业信用等级“第一梯队”，获评AAA主体信用等级，评级展望为稳定。

AAA级是企业信用评级的最高等级。一个区县级国企要获授这一信用等级，殊为不易。此次，崇川国投获评AAA，在苏中苏北区县级国企中，尚属首家，实现了历史性突破。

彰显崇川“硬核实力”

当一个区域的国有企业获得AAA级主体信用评级，这意味着它们被评定为最高级别的信用质量。

“它是资本市场评价企业及其所处区域发展情况的重要工具。”

崇川区国资办副主任缪永欣介绍，AAA级信用评级的评定标准非常严格，其评价指标不仅对参与评级的企业财务、企业主体地位提出明确要求，“更对企业所在地区的财政收入提出硬核指标”。

具体而言，对于企业，AAA主体评级指标要求其资产规模原则上应达到1000亿元，资产负债率在60％以下，在所属区域处于核心地位，拥有当地主要国有企业股权、国有资产产权及经营权。同时，也对地方的GDP水平、财政指标、债务负担、产业发展等经济实力提出要求。

从某种意义上说，此次崇川国投获评AAA评级，不仅体现了市场对企业的高度认可，更是对“崇川高质量发展”投下的信任票。

中证鹏元提交的评级观点中，“崇川区作为南通市主城区，经济总量在南通市各区县中排名第一，财政收入质量较高”被列为首要考虑因素，“崇川区产业基础较好，经济财政实力较强”是崇川国投获评的首要优势。

2020年，原崇川区、港闸区合并，新崇川成为南通市人口最密集、生产要素最集中、城市化水平最高的区域。近年来，崇川区积极推动先进制造业和现代服务业双轮驱动，财政收入质量和自给水平均较高。

以2023年为例，崇川地区生产总值1750亿元、一般公共预算收入113.2亿元、城镇居民人均可支配收入68800元，地区生产总值等7项指标总量全市第一。

值得一提的是，此次崇川国投获得了中证鹏元、大公国际两家国内信用评级机构的同时权威认证，充分显示了崇川国投及崇川区的“硬核实力”。

喜讯“快”得超预期

2023年8月，崇川区国资办与评级公司启动前期对接，5个月后的2024年1月，就有喜讯传来。

“这一速度，快得令人不可思议。”缪永欣介绍，在业内，国企冲击AAA，2年、3年没有结果，也是常事。

事实上，按照崇川区委、区政府2022年提出的《关于深化崇川区国资国企改革的实施方案》，崇川打造AAA级集团原定时间是3—5年。

崇川国投得以“超预期”获授AAA级公司，却也在情理之中。究其原因，一方面，得益于南通市委、市政府对于原崇川、港闸两区进行区划调整的战略部署；另一方面，则是崇川区的敢闯敢试，是崇川区发扬“四敢”精神，干部担当作为的生动实践。

2020年区划调整后，崇川区国有企业改革的步伐也同步深入，在市内率先组建了独立运作的国资监管机构，授权履行出资人职责,以管资本为主,专司国有资产监管。

“两区合并后的国有企业大大小小近180个，存在主业重叠、股权交叉、资源分散等问题。”

缪永欣介绍，2022年，崇川区整合区街两级资产，理顺国企股权结构，构建成立边界清晰、主业突出、内部协同的国控集团、建发集团、园发集团三家AA＋国有企业集团，其间，“仅债权人会议就开了70多次，圆满通过9场债券持有人会议表决”。

2023年底，崇川进一步深化国有企业体制改革，改组成立崇川国投公司，成为国控、园发两大专业化集团的控股股东。

崇川国投作为新组建的国有资本投资运营平台，旗下子公司统筹崇川区内城市物业资产、文旅资产、金控资产以及三个园区内的产业资产，主营业务在区域内具有很强的竞争力。此举，既实现了“在维持已有改革成果的基础上，以最低成本冲击AAA评级”，同时，也为未来区域增量体系培育留出空间。

2023年，评级行业进入周期性宽松阶段，崇川区国资办抓住这一有利窗口期，与评级公司接洽，新组建的崇川国投不负众望，成功获得AAA最高评级。

推动主城高质量发展

一个地方的国有企业对区域的经济发展起着至关重要的作用，不仅是经济增长的动力源泉，也是促进社会稳定和区域均衡发展的重要力量，是区域经济社会发展的“稳定器”“压舱石”。

崇川国投获得AAA评级，对于崇川提升首位度、在全省争进位，具有战略意义。

首先是提升市场地位。高信用评级的企业反映了地方经济的稳定和发展能力，将大幅提升崇川区资本市场地位和区域影响力，为企业的可持续发展提供资金保障，增强国企发展潜力及抗风险能力。

其次是节约融资成本。AAA级公司能够为并表集团公司拓宽融资渠道、降低融资成本，并为区域内其他国有企业提供担保增信等帮助，从而达到降本增效的目标。据测算，AAA级企业较AA+企业发债利率低50—100BP，大幅度降低崇川区属企业融资利息支出。

此外，组建AAA级国企既是国企改革的重要举措，也是推动国有资本高质量发展的重要途径。具体而言，通过重组和优化国有资本配置，将优质资产注入AAA级国企，可以提升国有资本的质量和效益，提高企业盈利能力和市场竞争力，能够更好地参与市场竞争。

“崇川区通过改组组建崇川国投公司，构建国有资本投资运营主体，促进区内国有资本合理流动，优化国有资本投向，向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动崇川区国有经济布局优化和结构调整，赋能区域经济发展。”缪永欣表示。

未来，崇川区将立足新一轮国企改革深化提升三年行动，发挥好崇川国投公司融资、投资、资本运营的主体功能，全力开启市场化转型新征程，做强做大做优国有资本和国有企业，为南通打造全省高质量发展重要增长极扛起主城担当。

记者 苗蓓 陈静