“无事不扰有案必查”减轻企业负担

法治是最好的营商环境。执法既要守护公平正义的底线，更要成为高质量发展的助推器。我市在生态环境领域深化“非现场、不接触”执法，按照“有求必应、无事不扰”的要求，聚焦服务高质量发展，统筹兼顾深入治污攻坚与优化营商环境，推动生态环境监管执法检查方式向非现场监管执法转变，建立“分析研判+预警响应+核实查处+审核问效”的闭环工作机制，创新工作方式，利用好“人防+物防”“制管+智管”减少不必要的现场执法，减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。

去年6月份，南通市通州生态环境综合行政执法五局接到江苏省生态环境监控中心移交的线索，辖区一家印染企业的氨氮浓度在2024年5月30日至6月2日期间，发生超过60次小时数据恒指报警。随后，执法人员来到现场进行检查。“我们现场发现这家企业的氨氮水质在线分析仪发生故障不在运行，企业也发现了这个情况，但没有引起重视，而是在在线设备故障期间正常排放废水，没有按照相关规范和排污许可证的要求，对外排的废水进行手工监测，这一行为违反了相关法律法规，我们也进行了处罚和教育。”南通市通州生态环境综合行政执法五局执法一科科长张铁澜说。

以前，执法部门会定期去企业检查，传统的现场执法模式往往需要企业配合，可能会影响到企业的正常生产。为了进一步优化营商环境，减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，市生态环境局通过非现场执法方式，提升精准化、科学化执法水平。“没有装设备前，监测站定期来做手工监测，装了以后全部精力投入生产。”某企业环保总监寇长明如是说。

“我们要求企业根据相关法律法规，安装污染物排放自动监测设备，这些在线监测设备的数据是和生态环境部门联网的。”南通市生态环境综合行政执法局科技执法科副科长朱捷说，执法人员通过大数据平台实时监测污染源数据，当数据出现异常情况时，系统自动预警，执法人员迅速响应。南通推行“工单制”，所有任务通过电子工单派发，执法人员按单行动，从源头上杜绝了对企业的随意执法，真正做到“无事不扰”。此外还配备了无人机、走航车等非现场巡查设备，当企业或者环境质量出现异常波动时，生态环境部门可以及时发现情况。

目前，南通所有安装自动监测监控设施并联网的排污单位全部纳入非现场监管企业名录管理。2024年，全市共有1020家排污单位完成自动监控“五全建设”，即自动监测监控设备全检定、设施全验收、异常全标记、质控全流程、数据全联网，全市共开展非现场执法4417次，查处违法行为407个，占总立案数比例为66%。生态环境部门将持续大力推行非现场执法，以更加高效的监管手段、更加精准的监管数据，让智慧执法成为守护环境的利剑。

记者 彭军君