南通如东：向风弄潮，竞江逐海底气足

伴海而生、依海而兴，深耕蔚蓝、向海图强。位于南通市如东县小洋口地区的洋口镇，是全国百强镇、江苏省经济发达镇。

从凫渚沙洲到盐碱滩涂，从渔湾小镇到滨海新城……千百年来，洋口与风浪斗智斗勇，与大海共生共融，谱写了一曲敢闯敢试、敢为人先的奋进乐章。

战风斗浪千余载，范公古堤镌刻历史印迹

沿洋口镇海岸线向陆地数公里，有一条横贯东西的海防公路。置身其间，只见霞光穿过郁郁葱葱的杉树林，晕染出一片时空交错的秘境。

这条公路“大有来头”——自中唐成陆后，洋口先民以煮水烧盐为生，又以盐业带动农业、种植业、商业、运输业发展，沿海滩涂逐渐人丁兴旺。但大海哺育洋口的同时，也显露出凶恶的另一面。每有大风大潮，海浪猛扑滩岸，百姓流离失所、死伤无数。肆虐的海潮成为“天下之忧”。

公元1024年，时任西溪盐仓监的北宋著名政治家范仲淹上疏宋仁宗，提出对今江苏中部沿海的捍海堰实施重筑。获准后，范仲淹征发数万兵夫实施筑堤工程。后几经波折，由继任者张伦完成。到南宋乾道年间，向东延伸的堤坝如同温暖的臂膀，将洋口完全“揽入怀中”。“海水有时枯，公恩何日已。”后人为表达对范仲淹首倡并推动捍海堰修建的感激之情，将堤坝称为“范公堤”。

岁月茫茫，范公堤始终捍卫着这片土地，守护着洋口海晏波平的梦。据史料记载，由宋至清，洋口受到大涝、海啸侵袭达20余次。明万历十年，潮水暴溢，今洋口及周边地区全部被淹，2000多名村民、灶民溺亡；清雍正二年，海啸冲破堤岸，沿海房屋、田灶一时尽毁；清光绪三十一年，夜潮骤涨，4000多名百姓葬身大海……但英勇的洋口先民从未退缩，他们始终与大堤携手并肩，潮来搏击风浪，潮去修堤筑坝。

潮水涨落千年，又向外退去数里，范公堤也完成了她的捍海“使命”。如今，洋口及其东段的古堤，被修建为这条唯美的海防公路。“磨此千年鉴，朱颜清可览。君看日月光，无求照人胆。”古堤披上“新颜”继续屹立在南黄海畔，宛如一面历史的镜子，默诉着过往事，激励着后来人。

浩浩黄海，见证滔滔历史；悠悠古堤，留下深深启示。

沧海桑田十万亩，“一根扁担”成为精神图腾

海潮虽已退却，但不屈不挠、擒涛扼浪的坚强斗志在洋口赓续不绝。

大家深知，经年累月形成的广袤滩涂是大自然馈赠的珍贵土地，唯有“拦海而垦”才能让“沧海”变成“桑田”。中华人民共和国成立后，如东县委、县政府积极响应中央号召，先后6次在洋口地区组织大型围垦。

闯滩踏浪、辟我草莱。1969年秋冬，10万民工穿草鞋、吃杂粮、喝咸水，用撼天震地的挑担号子，唤醒沉睡千年的荒蛮之滩。不到40天时间，他们挑抬320万立方米土方，筑起一道宽7米、高8米、长24.3公里的堤坝，围滩5.7万亩，成为历次匡围面积之最。

洋口独立进行的小规模围垦也有3次。1994年11月，经报市、县同意，洋口3000余名百姓自发组成围垦队伍，挑着扁担、推着小车向海滩挺进。12月2日中午，海边突然刮起狂风，潮水快速向堰顶涨去，加土增高显然已来不及。危急关头，现场筑堤人员不分男女老少，毫不犹豫纵身跳入刺骨的海水，手挽手抵挡海浪对堤坝的冲刷。鏖战两个多小时，三千血肉之躯组成人墙，最终成功保住了围堰。

一根扁担挑日月，百里金滩揽星辰。9次围垦，洋口人民从清晨挑到日暮，从寒冬担到酷暑，累计向大海索来12万余亩黄金土地，“一根扁担”硬生生挑出了一座滨海新城。

今天，这12万亩土地上诞生了南通市中小学生素质教育基地、江苏省沿海最大水利枢纽工程洋口外闸、国家火炬高分子特色产业基地、连续6年上榜“全国高质量发展化工园区30强”的洋口化学工业园、全国9座之一的洋口国家中心渔港、亚洲最大海上风电场、全球首个100MWh重力储能示范项目。

奋楫踏浪新时代，改革激起澎湃发展动能

迈入21世纪，洋口镇以“弄潮儿向涛头立”的豪迈姿态，积极投身改革创新浪潮，“缚海”意志和“扁担”精神绽放出新的光芒。2001年，洋口风力发电场项目被国家计委列入国际招商项目；2003年，化学工业园新建成立；2007年，洋口国家中心渔港通过验收并投运；2016年，全国首个风电母港破土动工；2017年，洋口镇正式迈入省级经济发达镇行列。

潮涌小洋口，启幕大时代。近年来，洋口镇以改革创新推动高质量发展，“智慧洋帆·耕海向蓝”的改革品牌越擦越亮。

“家门口”服务，给民生涨温度。镇便民服务中心布设具备与县级审批平台进行实时数据交换功能的多套远程终端，个体工商户登记等业务实现自主申报、线上办理功能，群众“足不出镇”即可当场办结。创新推行“云综窗+村端口”模式，全面打通镇村间的数据壁垒。群众可通过视频对话、材料上传等方式，在村便民服务站“隔空”申办医疗费用报销、民生补贴发放、求职就业咨询等100项业务。镇便民服务中心“云综窗”远程受理后，立即转交相关窗口办理，并“点对点”反馈办结情况，获得群众如潮好评。

“智慧+”监管，让治理提精度。引入大数据和人工智能技术，构建集安全智能感知、应急指挥处置、辅助发展决策等功能为一体的智慧平台。通过集成企业有关数据及园区视频、水、气、LDAR等3000余个监测端口，平台实现对企业重点部位安全操作、关键点位排污等的实时监管。不仅如此，平台还具备园区危化品车辆、渔港进出渔船远程调度，园区动态防雷等诸多功能。“百里之境，智慧主导”，平台犹如一双“天眼”，全天候守望着这片金色的港湾。

“样样办”审批，为发展添速度。镇便民服务中心设立“企业服务专区”，全量承接项目报批报建、销售经营、日常保障等业务。镇权限内的事项“当场办”，县以上权限的事项“代帮办”。针对精细化工、生物医药产业销售、运输等环节审批程序多、办理周期长的特点，协调县公安、应急、生态环保、消防等部门，在化工园区联合设立“警务联动中心”，以“窗口通办、网上联办”方式，提供剧毒化学品道路运输通行证等61项业务服务。2024年，中心共办理企业服务事项2.97万件。

海以博大纳百川，良好的发展生态吸引优嘉植保、凯塔、九九久等重大项目纷至沓来。2024年，洋口镇完成地区生产总值209亿元，实现一般公共预算收入近13亿元。

回望千年，历史总在一个个重要节点中被标注，又在一个个新里程碑上再启航。今天的洋口，将以“奋斗”为墨、以“改革”作笔，在千帆竞秀的时代大潮中当标杆、做示范，继续书写“江苏沿海高质量发展第一镇”的壮美答卷。

作者：周培 贾巍