如皋推动各类矛盾化解资源向“一中心”汇聚

“前店+后厂”，定分止争一站式

编者按 社会治安综合治理中心是推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。为进一步提升综治中心规范化建设工作的知晓率、满意度，引导广大群众遇到问题、有矛盾纠纷就到综治中心“找个说法”，本报今起推出“聚焦综治中心规范化建设”专栏，展示我市各地推进综治中心规范化建设的做法、经验和成效。

在镇村组织多次调解无果后，如皋市下原镇的秦某芬和邵某汉近日前往如皋市综治中心，就土地承包经营权问题进行土地仲裁。经如皋市农业农村局仲裁庭和综治中心努力，秦某芬对最终解决方案表示认可，该案顺利结案。

精准把脉人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以法治思维和方式妥善处理群众之间的矛盾纠纷，如皋市综治中心依托“前店+后厂”综合解纷模式，推动各类矛盾化解资源汇聚，充分运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等法律手段，切实把矛盾纠纷化解在基层。2024年以来，中心接待群众17144批次19939人，其中10401件咨询类事项已全部办结，受理事项6743件，办结率90.27%，矛盾纠纷和信访事项化解周期明显缩短，群众安全感测评稳步提升。

效能整合，一窗受理一站调处

秉承“多中心合一、一中心多用”原则，如皋市整合综治中心、公共法律服务中心、信访接待中心等融合为“一中心”，纳统优化矛盾纠纷调处化解、公共法律服务、信访接待等功能，全力打造“一站式”矛盾纠纷调处的便民服务平台，形成“前店+后厂”综合解纷模式。“前店”即窗口受理区，12个职能部门进驻服务，“后厂”则是多元化解区，品牌调解室、法学专家力量和社会志愿组织介入服务，实现一窗口受理、一揽子调处、一站式办结。

“某酒店职工追索劳动报酬和经济补偿纠纷案，涉及人员众多、金额较大。我们与法律援助窗口在一起，及时引导职工申请法律援助。案件经法院、人社局、司法局、调处中心等单位专题讨论、联合会商，一周后成功化解。”如皋市人社局仲裁院院长李俊介绍。

如皋市综治中心制定并完善《如皋市社会治安综合治理中心管理办法（试行）》、诉求办理首问负责制等工作机制办法，明确对矛盾纠纷多元化解“一站式”平台的管理职责，优化矛盾纠纷处置流程，推动社会治理资源高效整合。

具体工作中，贯通前端受理、分流交办、联合共处、办结反馈等环节，根据纠纷类型将矛盾纠纷引导至不同的调解工作室先行化解。对于群访等疑难复杂纠纷引导至集中调解室，安排部门和属地等专业调解力量共同化解；对于涉法涉诉类矛盾纠纷，则安排至院长接待日咨询接访。

动态监测，排查化解一屏尽览

今年年初，多人多批次先后来到如皋综治中心信访局、住建局、劳动仲裁等单位窗口，请求帮助他们讨要工资。驻中心警务站积极履职尽责，共同参与接待处置群访群众和公调对接调处化解工作，确保来访群众的每一项诉求都有人办、依法办。

如皋综治中心通过制定“警格+网格”联动排查等多项工作机制，汇聚多部门数据，动态研究发出“平安指数”，实现平安稳定状况动态监测。依托现有“如皋市矛盾风险隐患管理平台”，加快“端口数据一键全量收集、民意诉求一口受理分派、复杂难题一席会商会办、应急处置一令资源调度、情报信息一体合成研判”等多功能模块开发、深度应用，在确保数据稳步采集、及时介入调处的基础上，努力实现矛盾纠纷前端受理、跟踪交办、会商会办、紧急调度等环节“一屏”尽览、“一手”掌控、“一键”抵达。

延伸触角，专精力量下沉服务

3月3日，如皋市召开“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动动员部署会，创新开展“市镇联动进村居 下沉一线化矛盾”专项行动，由如皋市委政法委牵头9个部门，组建市镇两级7+39个驻村工作小组，在3—7月下沉重点村（社区）综治中心，共同推进市、镇、村三级涉稳纠纷化解处置。

如皋市综治中心整合党员、两委、志愿者、网格员等社会力量入网入格，充分发挥网格员作为“政策宣传员、信息收集员、矛盾纠纷调解员、事务代办服务员”的作用，在“网来网去”中及时高效解决居民群众诉求。2024年，网格员开展各类民生服务活动10余项200余次。围绕“矛盾不上行、风险不外溢、服务不缺位”的工作目标，突出本地特色，创新打造“你好，邻居”“萤火虫”“小哥驿站”等基层治理品牌，探索具有新时代如皋特色的“如皋雉水 法治如皋”综合治理新模式，努力为经济社会高质量发展保驾护航。

“我们积极整合各方资源，充分发挥调解能手、行业专家、法学顾问等‘专、精、尖’力量的作用，便捷、高效服务群众，通过变‘被动应对解决’为‘主动下沉服务’，切实解决一批群众反映强烈的重大矛盾，为全市社会和谐稳定和乡村振兴提供坚实保障。”如皋市委政法委常务副书记陆海峰说。

通讯员 朱孙丽 记者 张亮