善治密码丨南通海门：培育预警“吹哨人” 锻造“安全共同体”

“及时上报隐患、积分兑换奖励，员工、班组、车间、管理层已融为‘安全共同体’。”5月26日，南通佳之味食品有限公司环安经理顾向华感慨道。自企业推行安全生产隐患报告奖励机制以来，员工参与隐患排查的积极性显著提升。

记者从南通市海门区应急管理局获悉，该区冶金工贸、危化品、建筑施工等10个重点行业领域已实现事故隐患内部报告奖励机制推广全覆盖。据不完全统计，自去年下半年以来，7500多个安全隐患被及时铲除，累计兑现奖励资金和实物约160万元。

分类施策：行业特色机制初显成效

“4号塔吊在没有满足安全条件的情况下违规吊运材料，极易引发安全事故……”5月8日，海门建工某在建项目安全员接到工人的隐患报告。经现场核查确认情况属实后，项目部第一时间暂停该塔吊作业，并对塔吊司机及信号司索工进行批评教育。为激励全体参建人员积极参与隐患排查，对报告隐患人员给予100元物质奖励。

这是海门区在住建领域推行“四位一体”隐患内部报告奖励机制以来的又一典型案例。项目部负责人介绍，这一机制有效促进了建设、施工、监理、分包之间的协同合作，形成了全员参与、齐抓共管的安全管理局面。机制实施以来，项目部共收到事故隐患报告11例，排查安全隐患17处，规避经济损失近150万元。

海门区应急管理局局长葛小军介绍，立足区域行业特点，该区创新推出“一行业一方案”的差异化隐患报告机制。在工贸行业领域，充分发挥安全生产协作组作用，将内部报告奖励机制与重点行业专项整治、安全风险辨识管控、隐患自查上报等工作深度融合。在燃气领域，指导企业组建由安全总监牵头的专项工作组，定期开展隐患诊断能力提升培训。在交通运输领域，聚焦“两客一危”企业全覆盖，并延伸至港口码头、交通在建工程，激励全员参与隐患排查治理。在渔业船舶领域，创新“合作社+编组”管理模式，发挥渔业合作组织牵头发动作用，以10人以上渔船为编组，统一建立隐患排查机制。

正向激励：确保隐患早发现早消除

“发现并上报隐患后，我不仅获得了200元奖励，还保障了用户的安全，感觉挺有成就感，今后也会更加细致地排查隐患。”此前，海门中石油昆仑燃气有限公司安检员曹笠在例行检查时，发现一用户私接燃气表至车库，存在爆炸和一氧化碳中毒风险，立即上报隐患。安检班组长核查后，向用户普及安全用气知识，及时拆除了违规立管并封堵。

“燃气安全关乎民生，看似简单的一个隐患报告，可能避免的就是一场事故。”海门中石油昆仑燃气有限公司安全副总监刘浩民告诉记者，为增强员工安全主人翁意识，昆仑燃气推行分级奖励机制，一般事故隐患奖励员工100元，重大事故隐患奖励200至10000元。通过正向激励，公司已形成“发现—上报—整改—分析”闭环流程，确保了事故隐患早发现、早处置、早消除。

“职工在生产一线，是将隐患消灭在萌芽的主力军。”在中远重工安全监督部部长顾亮看来，要通过内部报告奖励机制的实施，让员工逐步形成安全文化认同，从“要我安全”变为“我要安全”。为此，企业先后制定了隐患排查治理、百日安全无事故奖励等制度，大力推行“无责备文化”，鼓励员工主动提交危险经历报告或参与安全隐患“随手拍”。除及时对上报隐患发放积分奖励外，企业还以100天为一个周期，对无事故班组进行奖励；年底，对一年来所负责区域无事故发生的员工，根据岗位不同给予5000至10000元的奖励。

长效治理：隐患分析赋能本质安全

“电动自行车着火后危害程度极高，大家充电时一定要注意：严禁放在安全出口、楼梯间、室内、疏散通道等部位充电；使用匹配的原厂充电器，每次充电时间不超过额定时间……”5月20日，中远重工班组晨会上，各班组长结合实际案例，为员工开展电动自行车充电防火安全提醒，以“小切口”推动安全意识“大提升”。

顾亮介绍，企业以“隐患动态分析”为抓手，构建“精准培训+源头治理”双轮驱动模式。一方面，根据生产实际及前期隐患排查数据，每月针对性制定安全教育培训内容。从3月份收到的员工事故隐患报告来看，主要集中在起重、登高作业方面。比如，舱盖翻身前未及时清理箱体里的不用物，容易掉落砸伤下方起重挂钩人员；挂钩位置设置不合理，存在脱轨坠落风险等。4月份，企业将起重作业作为月度培训重点，每周二班组晨会着重强调相关安全事项。另一方面，以工艺流程优化为突破口，在设计制造阶段尽量将高处作业平面化，从源头上规避风险，实现治标与治本相结合。

“对查出的隐患，我们每年会进行一次全面复盘，建立隐患类型、发生时段、责任区域等的动态分析模型，为后续制定管控措施和隐患排查计划提供依据。”顾向华告诉记者，通过分析发现，去年特种设备方面的隐患较为集中，因此企业将其定为今年隐患排查的重点，通过高频次的巡检和特种设备作业人员能力强化，及时发现并消除隐患。

“长效治理的核心在于将隐患分析转化为企业安全管理的‘内生动力’。当前，不少企业已在建立完善事故隐患内部报告奖励机制方面进行了积极有效探索。下一步，我们将加大推动力度，加强服务指导和示范带动，注重各类成熟经验总结提升和复制推广，最终实现从‘单一隐患整改到系统风险防控’的跨越式提升。”葛小军表示。

作者：俞慧娟