昨天下午，《南通市义务教育优质均衡发展条例（草案）》立法听证会在市教育局举行。这场全国首个设区市就义务教育优质均衡发展条例举行的立法听证会上，市民代表就学区划片、师资建设、政府购买等问题提出了建议和意见。市教育局表示，已将市民提出的意见和建议整理归纳，按照相关规定进行处理。

　　此次立法

　　是提升义务教育优质均衡发展的需要

　　今年1月，《南通市义务教育优质均衡发展条例》被市人大常委会确定为正式立法项目，进入立法程序。作为我国首个义务教育优质均衡发展条例立法听证会，本次听证会在举行前就受到了社会广泛关注。在听证会现场，7名听证陈述人中有教师、律师、企业家、自由职业者，也有人大代表、政协委员和学生家长代表。现场还有10位热心市民旁听了本次听证会。

　　市教育局副局长金海清表示，这次我市多个部门共同推进《南通市义务教育优质均衡发展条例（草案）》立法工作，是上级部门和市政府的要求，也是提升我市义务教育优质均衡发展的需要。而制订《南通市义务教育优质均衡条例》是深化我市教育体制机制改革，办好人民满意的教育，打造现代化教育高地、新时代“教育之乡”的重要举措。

　　现场发言

　　陈述集中在划分施教区、师资建设等

　　在听证会上，施教区、招生政策成为多位听证陈述人的陈述重点。多位陈述人就划分施教区、师资建设、教师交流、教师编制以及学校保健等方面的话题充分发表意见。

　　听证陈述人曹小峰在陈述中表示，教育均衡是很多人对义务教育学校关注的焦点之一，虽然市区义务教育阶段学校不少，但不同学校之间的差距很大，同一年级、班级数量差距较大，希望能通过更多地方法减小热点学校和非热点学校的差距。

　　听证陈述人杨宇红在陈述中提出，虽然此次《南通市义务教育优质均衡发展条例（草案）》提出了“学校应当制订科学合理的班级教师配备方案”，但是在随后的配备方案中，并没有将心理咨询作为一个学科列入其中。近年来义务教育阶段学生心理问题日益突出，希望学校的心理健康教育不单单只针对学生，还要针对老师和学生家长。

　　“多校划片”

　　短期内尚不具备实施条件

　　4月17日，市教育局在各个渠道发布听证会公告，将5大类听证事项先期向社会公布，并随后公布了《南通市义务教育优质均衡发展条例（草案）》（听证会稿），引起了社会的广泛讨论。

　　记者采访了《南通市义务教育优质均衡发展条例（草案）》立法工作的负责人之一、市教育局政策法规处处长卢志华。他表示，感谢市民对《南通市义务教育优质均衡发展条例》立法工作的关注，召开听证会也是为了广泛听取社会各界的意见和建议，推动科学立法、民主立法，提高立法质量。近期，市教育局注意到不少网友对“多校划片”等有热议，卢志华说：“‘多校划片’政策是教育部对义务教育招生入学工作的一项指导意见，是《条例（草案）》中的一项设计，并非马上执行，须待立法通过并时机成熟后方可实施，短期内尚不具备实施条件。”

　　本报记者沈樑