▲会议表彰先进。记者朱蓓宁 严春花
▶“2018·南通江海二号”大型搜救综合演习。 （资料图片）
昨天下午，2017—2019年度南通市水上搜救工作会议召开。3年来，我市水上搜救工作始终把“生命至上、安全第一”的思想放在首位，科学实施水上安全隐患排查与防控，增配智能技术装备，壮大水上搜救队伍，全市各级水上搜救机构及搜救成员单位共组织实施水上救助行动224次，救助遇险船舶306艘，救助遇险人员2183名，救助成功率达到98.8%，挽回了巨大的生命财产损失。
98.8%救助成功率背后面临的挑战
2018年8月16日凌晨，受台风“温比亚”影响，沿海海况不断恶化，“浙岱渔04252”轮在启东海域搁浅，船上19人遇险。市水上搜救中心协调“海巡0691”“吕电2”“华英398”“沿海消防拖1”、东海第一救助飞行队两架直升机等救援力量第一时间开展搜救，迅速转移13名遇险人员，另有6人拒绝离船。当海面风力增大至8~9级、下着暴雨、浪高3米多时，该船随时有翻沉危险，6名船员认识到当时的危险性主动求救。但当时直升机已无法出航，搜救人员在夜里顶着10级大风，驾着拖轮，秉承着“把生的希望留给他人，把死的危险留给自己”的搜救精神，继续现场施救，最终19名遇险船员全部获救。
我市通江达海，集黄金水道和黄金海岸线于一身，拥有239公里长江岸线，238公里沿海岸线。但与得天独厚的自然禀赋相对应的，是近1万平方公里搜救责任区。当前，南通正围绕“三个全方位”的发展目标，奋力打造通州湾长江集装箱运输新出海口，建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市。全市海洋工程加快建设，水上交通日益繁重，加之传统船舶海工产业基础厚实，新兴海上风电产业发展迅速，安全隐患也随之增加，可能对经济社会高质量发展造成影响。因此，提供安全稳定的水上环境，是服务和保障地方经济社会发展的内在要求。
市水上搜救中心承担着省内唯一、全国为数不多的江海河“守护者”的重任，使命光荣、任务艰巨、压力巨大。3年来，我市受恶劣天气影响共368天，占3年总天数的三分之一，其中大风天气314天，大雾能见度不良天气54天，对沿江沿海水上安全造成严重威胁。近期，大风、浓雾等恶劣天气将频繁影响我市，水上运输、涉水工程建设、港口生产、渔业生产等安全风险加大。各地、各部门切实绷紧安全生产这根弦，加强预测预警，科学制定预案，层层落实责任，认真做好应急值守和信息报送工作，严防发生水上安全事故。
打造应急装备智能化体系
工欲善其事，必先利其器。近年来，市水上搜救中心不断提升应急装备，进一步强化水上搜救基础设施建设、应急装备配备、现代化新技术应用和水上搜救力量的部署，提升水上搜救硬核实力及水上安全监管和水上搜救应急指挥信息化水平。
“智慧长江·南通”一期工程构建了沿江重点水域CCTV监控网络，沿江4G海事专网搭建了4G高清通讯指挥系统，为水上搜救工作装上了“千里眼”和“顺风耳”，实现了实景实时反馈调度指挥。搜救无人机、智能救生圈、智能无人船等智慧搜救装备相继列装，应用于水上搜救和应急演练，搜救装备智能化水平得到有效增强。在如东县政府的支持下，2018年年底，市水上搜救中心推动《南通沿海风电桩设立海上应急救助点实施方案》顺利实施，在各风电场创新推动设置海上应急救助站点，中广核150兆瓦海上风电场救助示范项目顺利完工，为广大海上活动人员的生命提供一个永不沉没的水上“生命方舟”。
2018年7月25日，市水上搜救中心成功举办“2018·南通江海二号”大型搜救综合演习，直接参演单位22家、船艇21艘、车辆5台、人员200余人，运用了无人机和智能救生圈等智能装备，演习涵盖沉物打捞、人员转移、货物过驳、消防灭火和污染物清理等9个科目，是一次按照“水上重特大事故险情应急救援预案”进行的水上搜救大练兵，检验和展示了我市处理水上突发事件的能力。市水上搜救中心常务副指挥长、南通海事局局长沈道明表示，会依托“智慧长江·南通”等信息化平台，进一步研究开发水上安全风险、水上突发事件智能化预判预警功能，提高水上突发事件预防预控工作水平。
社会力量充实应急救助体系
“险情就是命令，时间就是生命！”近年来，市水上搜救中心不断加大水上搜救工作宣传力度，积极动员社会各界关注并参与水上搜救工作。聘任水上搜救专家52人，涵盖航运、引航、救捞、消防、水文、海事、医疗等14个行业，提升了水上搜救行动决策水平。市水上搜救志愿者总队补充招募水上搜救志愿者65人（现有102人），涵盖拖轮公司、打捞公司、水上清污单位、码头单位的从业人员以及航运院校、政府部门的一线人员代表，提升了水上搜救队伍专业化水准。2017年，市水上搜救志愿者服务总队获“南通市优秀志愿服务组织”荣誉称号。
2017年3月12日，广西籍货轮“锦航海6”轮在长江29号红浮附近碰撞后沉没。为避免次生事故发生，中远船务工程有限公司远通1号、远通2号、远通3号、远通4号在南通市水上搜救中心的指挥调度下，从3月13日至3月21日对该水域警戒，共计警戒185小时，未收取任何补偿，起到了良好的模范带头作用。据统计，近3年来，该公司多次无偿参与水上搜救行动，积极参与水上搜救演习，先后救助船舶7艘次。这只是当天受到表彰的水上搜救先进单位、集体及个人中的一例，他们的英勇无畏、挺身而出，筑起应急这条“生命线”。近年来，我市志愿者救援队伍展现出的精湛专业技能和良好精神风貌，最大限度减少了水上突发事件造成的人员伤亡、水域污染和财产损失。
本报记者朱蓓宁 严春花
