在全市奋力冲刺“过万亿”、夺取“双胜利”的生动实践中，市人防部门聚焦“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命，瞄准“全省领先、全国一流”工作目标，全方位融入经济社会发展大局，铆足干劲，汇聚动能，加油实干，推动全市人防工作步入高质量发展快车道——

创建融合党建品牌

开展应急演练

开展质量监督检查

开展安全演练

开展志愿服务

“一张网”管控，为人防智能监管打通数据链

“南通‘智慧人防’融入‘智慧城市’建设成果已走在全省人防系统信息化建设的前列”。这是省人防办副主任杨建国现场观看南通“智慧人防”一期建设成果演示汇报时给予的评价。

经过一年多的建设，南通“智慧人防”二期项目已进入试运行阶段。“智慧人防”建设，究竟智慧在哪儿？

日前，跟随“智慧人防”承建方项目经理刘洋的脚步，记者来到了位于市人防地下指挥所的生活水泵房，墙角边一个约拳头大小、名为“线缆式水浸变送器”的白色装置引起了我们的注意。“在这个地下密闭空间内安装着防空袭作战指挥通信设备，一旦这里出现渗水，后果不堪设想。你看其下方联结的约两米长的感应线，这里一旦出现渗漏，我们的智慧人防系统感应后就会自动向人防值班人员拨打电话、发送短信，第一时间告知相关人员前往查看和处置。”刘洋介绍说。

刘洋所说的“智慧人防系统”，正是位于市人防应急指挥中心总控室里的南通智慧人防综合信息平台，该平台涵盖了人防指挥决策、人防工程管理、防空袭数字化预案、人防通信警报、人防知识库五大模块。“过去人防警报建设、人防工程档案等基础信息的掌握，大多为Excel表格的台账式管理，智慧系统启用后，传统模式将彻底颠覆，逐步向全程联网、流程规范、标准统一的数据管理模式转变。”刘洋说，该平台就好比一个大的信息数据集成。“以地下人防指挥所为例，我们在地下安装了40多个物联网环境感知传感器，有了传感器的加持，液位、湿度、氧气、一氧化碳、二氧化碳、甲烷等数据的确切值都可以通过平台一目了然、实时掌握。”

当然，“智慧人防系统”的智慧之处还远不止于此。“从小的来说，这是基于信息系统人防体系能力建设的深度革新和跨越提升；往大的来说，将涵盖城市整个防空袭指挥行动和人防工程建设与管理的方方面面。”市人防办指挥与信息化处处长姚俭介绍，市人防办把信息化技术应用作为实现人防战备效益、社会效益、经济效益倍增的基本手段，实现一个平台“一张网”智能监管、显示集控、指挥调度多手段融合的综合应用系统，将“智慧人防”系统融入市域治理现代化指挥平台,大大提升了人防部门“战时防空、平时服务、应急支援”的效能。

当前，“智慧城市”建设已迈入加速发展的快车道，智慧人防自然也已不局限于人防系统本身，而应置于城市防护体系和便民服务中进行全局性、系统性考量。“互联网+”为精干高效的智慧人防打通了数据链路，将在服务经济社会发展中不断发挥更大作用。

“跟进式”服务，全力提升服务发展能力

今年，我市在疫情防控常态化条件下，决战“过万亿”、夺取“双胜利”，奋力开拓“强富美高”实践新境界，坚持把创新、协调、绿色、开放、共享一起落子布局、一体推进落实，使新发展理念成为南通高质量发展最鲜明的底色。市人防部门主动作为、靠前服务、高效对接、精准发力，突出重大项目和民生需求，为全市经济社会发展大局贡献力量。

对人防工程每一个关键节点的防护施工质量进行严格把关，是人防人的工作日常。8月中旬，骄阳似火，记者随市人防工程质量监督站的工作人员一同前往位于紫琅湖西、朝阳路南、崇州大道东的南通创新区AC10920地块项目，在该地块的地下2层记者看到，该项目依法配建的人防工程主体部分正在加紧施工。

“人防工程是整个项目的重要基础工程，绝不容许半点差错。在浇筑混凝土前，需对人防工程底板钢筋进行隐蔽验收，我们此次去现场监督的就是这道环节。”市人防质监站总工程师王志强一路上介绍说，在具体监督过程中，需要看的东西非常多，比如在底板隐蔽前，防爆地漏是否全部预埋到位、给排水等管线材质是否符合要求、防护门是否安装到位并支撑牢固等等，这些对实现人防工程的战时功能都具有重要意义。

市人防办扎实开展“大项目突破年”活动，坚持项目在哪里，服务就跟进到哪里。在保障20亿、50亿、100亿元项目招引、落地、开工中，充分激扬干部“狼性”，实行“一项一策”、现场办公，24小时提供精准服务，确保重大项目早开工、早建设、早见效。同时，高点定位、高度统筹，主动策应南通中央创新区和城市轨道交通建设，积极打造全省地下空间综合开发利用示范区，在医学综合体项目中合建单体规模超8万㎡的重点人防工程，并与轨道交通1号线互连互通。

市人防办积极推动“放管服”改革，不断优化营商环境。与市行政审批局建立协同工作机制，共同对防空地下室易地建设费征收、行政权力事项名称调整以及相关重大复杂事项进行研究会商，为人防行政审批工作提供专业的业务指导和政策保障，定期通气、沟通协商、联合会办已成为新型审批机制下的工作新常态。积极稳妥地做好如皋、海门、通州湾示范区、苏通园区的人防行政权力赋权工作，明确权力事项清单、业务流程以及审批注意事项，将行政服务延伸到发展一线，并联合市行政审批局举办业务培训，手把手教技能，确保权力放得下、接得住、用得好，切实提升园区建设软实力。

“果敢型”担当，履行“应急支援”使命

“从一开始对疫情企业复工政策的不了解，到理顺复工流程；从递交材料的全程帮扶到最后的验收通过，市人防办的机关党员干部为我们厂加快复工复产进度提供了很大的帮助。”位于通州区先锋街道十六里墩村的南通金瑞特科技发展有限公司主要从事健身器材和日用品的生产与销售，企业办公室负责人陈丽丽在接受采访时透露，今年初，在市人防办的对接和帮助下，企业立即筹备召开了动员会，于2月15日便顺利复工，首批60多名员工走上了生产线。

受新冠肺炎疫情影响，今年企业不少外地员工无法第一时间到位，怎么办？“工人无法到位，那就管理人员先上。”陈丽丽说，一方面，多亏了人防党员干部全程参与，出谋划策，协助我们复工复产，另一方面，企业采取生产自救，由各部门主管带队，所有能上的部门人员全部参与到生产包装一线来。“有不懂的政策和流程，我们就第一时间同驻点的党员干部对接和请教，不磨蹭、不耽搁，解决问题进度很快。”

市人防办下派基层的“党员先锋岗”，由吴爱明、刘虹更、张文浩、曹韦一4名志愿者组成。他们中，有部队转业干部，有党员、预备党员，还有党员发展对象，平均年龄才32岁。整整45天，这支小分队下沉在通州区十六里墩村基层一线，服从镇村干部调配管理，齐心协力，帮助结对的企业解难纾困。防疫工作小分队队长吴爱明说，“虽然我们4人在通州区驻点，但绝不是只有我们在战斗，办党组的正确领导和机关全体干部职工的群策群力是我们最坚强的后盾，激励我们更好地为推动企业复工复产做好服务和保障。”

面对疫情防控的严峻形势，市人防办坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市委的部署要求，把防控疫情作为当前的首要政治任务，广泛动员，全员参与，全力打赢防疫阻击战。

当得知崇川区防疫工作急需大量帐篷后，市人防办党组书记、主任朱桂华立即指示启动应急支援预案，将备存的60余顶应急帐篷火速运往防疫一线，为社区防疫的同志遮风挡雨、送去温暖。同时，积极筹备了一批防疫消杀物资，协助社区和重点人员做好隔离区域的消毒工作。当颐和社区一线防疫工作人员不足时，市人防办立即组织信息保障中心六名志愿者前往支援，担负起万象东园小区卡口的日常防疫任务，并被颐和社区大党委授予“防疫工作优秀团队”的荣誉称号。南通蓝天救援队作为人防的专业队伍，在全市疫情防控期间，主动承担起义务宣传、辅助防控的任务，帮助社区做好知识宣传和防控巡查、对出入社区的人员和车辆进行防控排查，积极参与G15高速路口防疫排查等工作。

“人民防空为人民，这是初心更是使命。”朱桂华表示，市人防系统要站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，重新检视人防工作职能，坚持问题导向和目标导向，勇于担当作为，不断创新发展，打造一支随时“拉得出、连得上、打得赢、素质硬”的人民防空队伍，为经济社会发展提供强有力保障，真正担负起应战应急的双重责任，为提升市域治理现代化能力和决胜“过万亿”体现人防担当、贡献人防力量。 李彤 通防轩