在9月22日的江苏省食品安全宣传周主场活动中，江苏省副省长马秋林、省市场监管局局长朱勤虎为第四批获得“省食品安全示范县（市、区）”的地区授牌，南通开发区名列其中。近年来，南通开发区以食品安全示范城市创建为抓手，坚持问题导向和创新驱动，聚焦责任落实和难点攻坚，在重点领域创新突破，为百姓撑起食品安全的“保护伞”，食品安全形势持续稳定向好。2019年群众食品安全总体满意度达86.4%，位列全市第一。

严格全程管控，把好食品生产源头关

南通开发区食品产业基础雄厚、产业发展势头良好、生产品种类别繁多，现共有食品（食品添加剂）生产企业43家，含规模以上企业20家，涉及食品添加剂、保健食品、食用植物油、肉制品、粮食加工品、调味料、茶制品、速冻食品、糕点、蛋制品等品种，其中食品添加剂企业数量占全市近1/3，保健食品生产企业数量占全市近一半，食品企业总产值占到了全市的四分之一以上。我区还拥有全市唯一一家特殊医学用途配方食品生产企业（全国53家，其中48家为国外品牌）。

为把好食品生产源头关，开发区市场监管局着力加强生产企业事前、事中、事后全方位、全过程监管。事前，全面落实网上审批“不见面”，强化许可发证前行政指导力度，对拟开办企业从厂房设计、车间布局、文件制定等方面提供技术服务，为项目和产品把好方向，使企业少走弯路，推动项目早日建成投产。2018年10月，随着国家级开发区全链审批赋权改革，我局为美乐家发放第一张食品生产许可证，近年来，已服务德之馨、丘比、食研、奇华顿等亿元项目取证，审批速度均远远快于国家规定时限。事中，有序开展食品添加剂、固体饮料、压片糖果、代用茶等专项整治，在日常监管、专项检查、双随机检查之外，积极探索引入第三方隐患排查新模式，“自掏腰包”邀请省食品安全专家为全部生产企业开展“全面体检”，出具“诊断报告”，指导企业防控食品安全风险。事后，通过推行责任告知承诺制度、风险识别管控制度、安全隐患自查制度、供应链追溯制度、培训考核制度等“五项机制”，指导食品生产企业实施良好生产规范，对企业进行跟踪管理，全区食品生产企业自查率和食安员抽考通过率均达100%，24家企业纳入省电子追溯系统，19家企业通过ISO22000体系认证、危害分析与关键控制点（HACCP）体系、ISO9001认证等国际通行的体系认证。

坚持管服结合，解决企业用餐难问题

针对开发区工业企业数量多，集中用餐需求量大的特点，开发区市场监管局坚持“两条腿走路”，一方面严格规范企业食堂管理，另一方面积极培育集体用餐配送单位，促进整个行业规范提升。对全区383家有供餐需求的企业实施网格化摸底登记，对每家单位的供餐形式、供餐单位、供餐合同、菜单、供餐数量、供餐时间、就餐人数等信息进行全面统计掌握，确保后续监管无空白、责任无盲区，并分为自建食堂的和从外部订餐两大类进行管理。对其中88家150人以上的企业自建食堂进行第三方检查，列出问题清单，交由辖区市场监管分局落实闭环管理，消除风险隐患。

针对区内部分企业从集体用餐单位订餐的情况，坚持宣传指导和整改教育相结合、规范提升和查处取缔相结合的工作思路，深入开展集体用餐配送单位规范整顿。2018年以来，关停不符合要求的5家集体用餐配送单位，新培育12个1000平方米以上的集体用餐配送单位，实现了淘汰一批、规范一批、升级一批的工作目标。目前全区集体用餐配送单位总数占全市的60%，日均供餐23500人次，覆盖174家企业，初步形成产业集聚，解决了区内企业员工就餐难的问题。

线上线下结合，净化网络餐饮外卖市场

网络餐饮外卖因其虚拟性、隐蔽性、多环节性，比传统餐饮有着更多的食品安全问题和隐患。去年以来，开发区市场监管局率先在全市开展网络餐饮服务专项整治，通过加强线上监测、强化线下监管、明确平台责任、建立联动机制等手段净化网络餐饮市场环境。对辖区内474家网络餐饮服务单位，逐家监测平台上公示的证照信息，逐家检查线下实体店内餐饮规范执行情况，责令改正94家，给予简易处罚64家，目前已基本实现网络餐饮服务单位线上线下信息公示一致、规范落实一致。约谈美团、饿了么平台区域负责人，按照“存量督促整改、增量通报审核”的方式分类处理，畅通信息沟通、资质审核、问题反馈的渠道，初步形成监管部门、第三方网络订餐平台互动联动机制。

积极推进“互联网+明厨亮灶”工程，预计在年底前，永旺梦乐城内将有20家外卖商家的视频信号统一接入美团、饿了么、食安南通平台，今后消费者在平台或餐桌上通过点击或扫描二维码，即可查看店家后厨的实时画面，参与食品安全监督，吃得更加放心。

服务防控大局，全面落实监管保障措施

始终坚持疫情防控和食品安全两手抓、两不误的原则，为打赢疫情防控阻击战保驾护航。年初，面对突如其来的疫情，开发区市场监管人挺身而出、主动作为、持续作战，加强对食品生产经营单位疫情防控措施的实地宣传指导，张贴单位食堂食品安全通告，全覆盖管控9家农贸市场，劝阻农村集体聚餐1000余桌，组织对4家集中医学观察点食品安全监督检查。疫情较为平缓后，悉心指导全区43家食品生产企业、1000余家餐饮单位复产复工，完成14所区管中小学复学验收和2家在通高校“五大员”驻点工作，联合其他部门对99家营业性培训机构开展线下复课验收，依据实情千方百计为企业出实招，切实帮助企业协调解决复工复产过程中的实际困难。

疫情防控进入常态化阶段以来，开发区市场监管局根据疫情防控新形势新要求，积极开展食品重点领域重点品种专项检查行动，对来自厄瓜多尔冻南美白虾、来自巴西鸡翼进行核查处置，深入排查肉类和海鲜冷库风险隐患，共排查冷库147个，检查大型商超18家、餐饮单位230家、农贸市场8家，发放《告知书》551份，配合市疾控中心开发区站完成19批次进口食品、43批次冷藏冷冻食品、28个冷库环境样品、16名相关从业人员的核酸检测工作，检测结果均为阴性，守护了人民群众生命健康与安全。

食品安全，永远在路上。开发区将继续坚持“法治、德治、共治”三治并举的总体思路，持续发力，久久为功，努力给人民群众营造一个安全、放心、优良的食品安全环境，为经济社会高质量发展提供坚强保障。