“15号我们酒店要开业，没想到签了一份承诺书就拿到卫生许可证，从提交资料、签订承诺书到领取卫生许可证，一共只花了几十分钟。”昨天，南通开发区五洲皇冠酒店的王晴晴女士，如愿地从市政务中心卫健委窗口拿到了酒店公共场所卫生许可证。

办证从5个工作日缩短至40分钟

王女士口中的“承诺书”是指申请人依法提出公共场所卫生许可申请，卫生健康行政部门一次告知审批条件和所需材料，申请人承诺符合审批条件并提交材料的，审批机关当场发放公共场所卫生许可证。“这是我们窗口向开发区相关单位发出首张承诺制公共场所卫生许可证。”南通市卫生监督所许可服务科科长周利剑告诉记者。根据“证照分离”改革对实行“公共场所卫生许可告知承诺制”的要求，申请只需提供江苏省卫生健康行政许可申请表、营业执照等相关材料，在办证窗口签署一份承诺书，就能在现场拿到承诺制公共场所卫生许可证。

周利剑介绍，按照以往的流程，服务相对人办理该证需要先到卫健委窗口递交申请表、卫生检测报告等材料，随后由卫生监督部门的执法人员进行实地核查，现场符合条件才能办理卫生许可证，一般需要5个工作日。“现在申请人只要先递交规定的资料，由窗口人员发放告知书，申请人签署告知承诺书后就可以当场拿证，前后大约就40分钟。”她表示。

办证时间缩短监管标准不松

“公共场所卫生许可告知承诺制”通过优化审批环节、简化审查内容，推动了公共场所管理重心从事前审批向事中事后监管的服务转变。

今年市卫健委在全市全面推行公共场所卫生许可告知承诺制，根据改革精神和实施方案要求，卫健委窗口改变以往的审批方式，在申请人诚信守诺的基础上，将原先的形式与实质并行审查简化为单纯形式审查，为经营单位提供了极大的便利，并有效节约了行政许可成本。

“实行‘告知承诺制’缩短了办证时间，但并不意味着监管标准放松，而是要进一步做好“宽进”和“严管”的有机衔接。”周利剑透露。

市卫健委窗口在通过承诺制方式发放公共场所卫生许可证后，继续做好相关后续服务工作。第一时间将发证信息告知现场监管科室，交由监管人员在规定时间内对申请人承诺事项进行全面核查，对承诺内容不符的采取责令限期整改等跟进监管措施。

截至目前，市卫健委窗口已通过承诺制审批方式发放公共场所卫生许可证50余件。

做细工作做优服务上下足功夫

为确保这项便民改革举措真正落地落实，市卫健委窗口还在具体实施过程中，在做细工作、做优服务上下足功夫。根据国家颁布的《公共场所卫生规范》新标准和江苏省制定的《住宿业清洗消毒卫生规范》地方标准，市卫生监督所对美容美发、游泳、沐浴、住宿等公共场所原有的许可条件逐条进行细化补充和完善，并采取表格式告知形式，在告知程序上做细做充分，便于申请人在签订承诺时做到对照明晰、心中有数。

据了解，通常卫生监督部门会在取得许可后2个月内，对公共场所及申请人承诺事项进行全覆盖核查，发现实际情况与承诺内容不符的，将责令限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合法定条件的，依法撤销审批。撤销行政许可决定后，发现该公共场所仍继续营业的，将按照未取得公共场所卫生许可证依法作出处理。

“推行公共场所卫生许可告知承诺制是‘信用+政务服务’的新模式，我们将认真做好宣传指导服务工作，积极引导行业自律，做到审批和监管的有效衔接，避免出现监管真空，在继续为人民群众卫生健康保驾护航的同时，让改革带给服务相对人更优的便利度、更多的获得感和更强的幸福感。”周利剑如是说。 记者李波