□毛建国

各地近年来从简政放权入手，深化放管服改革，各类行政审批大幅压缩，营商环境持续优化。然而，一些基层单位和市场主体反映，目前仍然存在“三放三不放”现象。

（2020年第24期 《半月谈》）

近年来，各地把放管服作为先手棋，推出了一系列改革举措，营商环境得到了极大提升。一个具体事实是，过去不仅存在“门难进”，而且要进“很多门”，可现在，随着放管服的推进，“门”少多了，确实好进多了。但也不必讳言，《半月谈》这篇报道揭露的问题是十分严重的，在不同地区还不同程度地存在。也正是因为放管服有着重要的意义，所以存在的问题更应该引起警觉。

这些乱象，看似新问题，其实是老面孔。“三放三不放”的背后是形式主义、官僚主义，而形式主义、官僚主义具有反复性、顽固性、习惯性特点。再具体到放管服本身，简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措，是一场涉及理念、体制机制、工作方式的深刻变革。放管服本来就不是一件容易事，指望毕其功于一役，不飞出几只“幺蛾子”，可能过于乐观了一点。

问题不可怕，可怕的是对问题熟视无睹，不去想办法解决问题。就当前来看，很有必要对各地推出的放管服改革进行一次回头看，对于出现的问题，要及时纠正，该问责的要问责。2019年1月，甘肃省委组织部会同多部门印发通知，将引进高层次人才由过去的“事前审批”改为“事后备案”。然而，甘肃省人社厅随后出台部门规定，要求引进高层次人才的报备材料必须由相关部门盖章后上报，涉及11项审批内容。2019年底，甘肃省委对甘肃省人社厅有关负责人严肃问责，并在全省进行通报批评。事实说明，只有不留情面，才能避免跑偏、及时纠偏。

还要明确一点，改革只是一种手段而不是目的，而评价改革的成效，绝不能自说自话，必须要明确由谁说了算的问题。放管服改革的目的，是方便群众方便企业，改革好不好，最终由群众和企业说了算。现在，一些地方和部门喜欢做“纸上文章”，把材料整理得很漂亮，对上汇报讲得绘声绘色，但真要走进基层实际，却发现根本不是那么一回事。当前很有必要对放管服改革进行一次全面客观的考核评价，改革举措到底有没有力度，改革部署到底有没有落到实处，改革效果到底有没有彰显。要让一线基层来评价，给政府部门好好打一次分。

想象中的“香饽饽”，竟然没有想象中的美，在有些地方甚至成为“烫手山芋”。这值得我们深思，也在提醒我们，放管服改革不能“一放了之”，要防止被形式主义和官僚主义侵害。