□程太和

1934年，国民政府颁布《县组织法》。根据《县组织法》之规定，一县最多设15个区，最少设5个区。时如皋县即由原来的18个区合并为15个区。15个区分别为：第一区城区，第二区丁堰，第三区白蒲，第四区双甸，第五区岔河，第六区马塘，第七区丰利，第八区掘港，第九区磨头，第十区车马湖，第十一区石庄，第十二区江安，第十三区卢港，第十四区立发，第十五区李堡（今双甸、岔河、马塘、丰利、掘港属如东县管辖；立发、李堡属海安市管辖）。全县原有乡镇548个，1934年改划为241个乡、41个镇。区公所的人员编制是：区长1人，助理员、事务员、雇员各若干人（较大区设助理员3人，一般区设助理员2人，分管行政、户籍、建设等工作；事务员、雇员人数按区的大小由5人到10人不等，分别担任会计、庶务、收发、管卷和一些事务工作）。区公所工作人员工资收入：区长50-55元、助理员30元，事务员、雇员14-20元。时白粳米价格每担约5-6元。

20世纪30年代初，江苏省教育厅规定，高等小学校长的薪金标准是：一级40～36元、二级34～30元、三级28～24元；初等小学校长薪金标准是：一级28～26元、二级24～22元、三级20～18元；师范毕业生任教薪金一般定20元左右，以后按年限晋级加薪，非师范毕业生、资历不合格的小学教师薪金酌减。如皋县城乡的公私立小学一般都参照这一标准执行。1935年9月，如皋县有小学291所，计567个班（不少农村小学只有一两个班级），在校学生33340人。其中，男生26811人、女生6529人。教员721人，其中，男教师634人、女教师87人。全年小学教育经费202430元。1934年，如皋县有中学两所，一所是县立初级中学，有学生280人、教职员工22人，每年教育经费13548元。一所是敬业初普商科职业学校，在校学生174人、教职员工19人，每年教育教费8000元。1935年，如皋县教育经费收入322202.106元，其中附税及带征款70.31％、杂税附税8.08％、特别捐6.81％、杂税3.10％、款产8.35％、学杂费3.24％、寄附金0.11％。在322202.106元教育经费收入中，用于教育行政费5.78％、普通教育费16.24％、义务教育费57.26％、社会教育费11.32％、总基金9.40％。