“如果能够在旅馆前台多设一道关卡，及时发现异常情况，加强安全巡查，或许就能让未成年人侵害案件大幅减少。”上周，启东市检察院第四检察部主任彭菊萍来到启东市公安局，亲手送上启东首份涉未成年人公益诉讼检察建议书，言辞恳切。

引起注意：旅馆内未成年人侵害案多发

这封检察建议书的送出，终于解开了彭菊萍这段时间的心结。

今年1月，一起未成年人在旅馆被侵害的案件让彭菊萍的内心久久不能平静，这已经是她经手的第三起了。原本完全可以避免的悲剧，却在各种疏忽麻痹中发生，而这样的案件并非孤例。

从事多年未成年人检察工作的彭菊萍立即召开部门会议，梳理分析近3年来办理的侵害未成年人刑事案件，发现在旅馆侵害未成年人的案件占比达33.3%。从公安机关提供的详细笔录中，不难看出一些旅馆及其从业人员对未成年人保护意识不强，存在未依法登记入住人员信息、允许一人登记多人入住、发现未成年人入住后未履行相关注意义务等情形，为不法分子实施犯罪提供了可乘之机。

彭菊萍向院党组汇报的情况，引起了检察长陈新建的高度重视，希望尽快推动健全未成年人入住旅馆监督、保护机制，坚决遏制同类犯罪案件的发生。

实地走访：未成年人“开房”仍有监管漏洞

早在去年5月，最高检等九部门就已经发文要求：密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。其中，“旅店、宾馆”是应当报告的主体之一。

为进一步掌握启东未成年人旅馆入住登记及异常情况强制报告制度落实情况，彭菊萍利用下班时间，以普通市民的身份，走访了大大小小的旅馆。大多数酒店、宾馆都比较正规，能做到现场查验身份证件，按照规定项目如实登记；一些小旅馆做得不太到位，尤其是遇到成年人带未成年人入住的情形，没有第一时间询问相互关系、开房目的等信息。一些旅馆前台表示，只要双方不在醉酒状态下，他们一般也不会过多询问，如遇到孩子独自前来住宿，才会和公安机关及时沟通。

如何避免旅馆、酒店被不法分子利用？彭菊萍心中有了答案：检察机关要履行好法律监督职能，督促行政执法部门更加积极主动作为，才能有效减少此类案件对孩子们的伤害。

检察建议：事后监督不能少，事前防范更重要

据此，启东市检察院通过《检察建议书》向公安机关建议，对涉案旅馆的违法行为依法予以处置外，还要对辖区内旅馆开展专项清查行动，进一步严格落实未成年人入住登记工作；开展针对性的普法宣传工作，切实提升旅馆从业者的法律意识，推动侵害未成年人案件强制报告制度进一步落地落实。

收到检察建议后，公安机关表示，将会从实名登记、同房入住、访客登记、客房巡查、未成年人单独入住报告、未成年人保护宣传等多方面加强对未成年人入住旅馆的监管。下一步，启东市检察院也会持续跟踪监督，定期与公安、教育、妇联、团市委等职能部门联席会商，共同织密织牢保护未成年人的安全防护网。

本报通讯员黄诗谕 范海燕

本报记者何家玉