上个月，南通市打好污染防治攻坚战指挥部办公室印发了《南通市主城区夜间噪声污染专项整治行动方案》，行动时间从4月下旬持续到7月下旬，通过完善夜间施工噪声投诉处理机制、加强夜间施工噪声监管等切实可行的举措，有效解决施工噪声扰民问题，为广大市民及考生营造安静祥和的社会生活环境，提高人民群众满意度。

立夏时节，夜间噪音不期而至

深夜渣土车跑来跑去，家里上有老下有小，噪声实在吃不消；马上中考了，工地上机器发出的嗡嗡声，听得人心烦意乱，孩子无法安心写作业……立夏时节，天气渐热，夜间噪声不期而至。

近期，群众通过市政风行风热线、12345热线等渠道反映夜间施工噪声扰民问题。特别是随着中高考的临近，还“静”于民，迫在眉睫。记者从生态环境部门了解到，根据《噪声污染防治法》和《江苏省噪声污染防治条例》，抢修、抢险作业和因生产工艺要求或特殊需要，必须夜间连续作业的建设工地，可以申请晚上施工。未经过批准，夜间（22：00~次日6：00）工地是禁止施工的。

4月26日起，市生态环境局联合市公安局、城管局、住建局、市政和园林局等相关部门，崇川区政府、开发区管委会各相关部门、街道，分三组开展主城区夜间噪声联合检查，每周检查不少于3次。多兵种重拳出击，突击检查中发现部分工地存在违规施工等情况，现场予以制止。

共同监督，严控夜间施工许可

噪声污染，到底谁来监管？哪些施工是经过许可的，是否可以通过网站、微信、微博公示？从电话投诉到现场处理，时间一般是多久？为什么当晚的投诉举报当天处理不了？……记者在走访中发现，在噪声污染防治方面，市民有诸多“不解”。

“工业噪声、生活噪声、建筑噪声、交通噪声……不同噪声有不同的处理部门。”市生态环境局大气处相关负责人表示，生态环境部门对环境噪声污染防治实施统一监督管理，具体负责工业噪声、建筑施工噪声以及餐饮、娱乐等服务行业噪声污染防治的监管。公安机关具体负责高音喇叭、居民装修等社会生活噪音的日常监管。涉及夜间渣土车运输噪声，需公安机关和城市管理部门共同监督；娱乐场所噪声扰民，在生态环境部门依法查处的基础上，对存在超时经营的行为，文化管理部门也应该根据《娱乐场所管理条例》相关规定依法查处。

在查处上，生态环境执法部门24小时值班，接到群众举报后均第一时间赶往现场处置。“但由于目前主城区辖区范围较大，我们争取在1小时内赶到现场。”南通市崇川生态环境局局长王军说，因为需要确保现场施工安全等问题，施工有时要过一段时间才能完全停下来，希望市民朋友能够理解。下一步，崇川生态环境局将严控许可、严格执法，重点对市政、房建、拆迁、老旧小区改造、建筑垃圾清运等夜间施工工地全面开展执法检查，会同区行政审批局通过网站、微信公众号等多种方式加强《夜间施工许可证》公示。

此外，噪声举报不单在环保部门，还有部分通过110、12345等热线举报转到其他部门和属地街道的，例如老小区改造期间夜间运输建筑垃圾等，由属地街道负责。各部门和街道都会按照时间要求及时办理。

屡教不改者，从信用环节监管

面对看不见摸不着的声音环境，生态环境部门在施工噪声领域的执法处罚情况如何？对已经处罚过的工地，如果处罚后再发生类似的问题怎么办？

记者了解到，根据《噪声污染防治法》和《江苏省噪声污染防治条例》，如果施工单位未取得许可擅自在夜间（22：00~次日6：00）连续进行产生环境噪声污染的施工作业或者不遵守作业时限规定的，生态环境部门可以责令停止施工并处罚款。对于那些处罚后仍屡教不改违法进行夜间施工的单位，生态环境部门将继续处罚并加重处罚，在此基础上，将相关单位纳入企业信用信息管理并予以曝光并集中约谈负责人，落实责任。

近年来，生态环境部门持续关注夜间施工噪声扰民问题处理，2020年全市共处罚未经批准擅自进行夜间施工行为11起，罚款金额21.325万元。建筑施工单位夜间违法产生噪声的处罚金额为3000元~3万元，今年以来根据《江苏省生态环境处罚裁量基准规定》单个处罚金额相对较低，从今年起生态环境部门将加大执法检查频次、力度，主动出击在规定范围内顶格处罚，倒逼建筑施工单位严格落实主体责任。

本报记者朱蓓宁 彭军君

本报实习生陆祺