据警方介绍，非法开办贩卖“两卡”产业链化明显。犯罪团伙的幕后操纵者与开卡、收卡等人员往往没有直接联系。部分团伙成员负责诱骗或者组织他人开办“两卡”，部分成员收卡、贩卡，“两卡”及其资料最终被“打包”高价出售给从事诈骗、赌博、洗钱的犯罪分子。

“他们往往利用大学生或边远农村留守老人急于用钱或文化水平不高，忽悠他们实名办理‘两卡’，然后许以蝇头小利进行收购或租借。”南宁市公安局兴宁分局刑侦一大队大队长赵福文说。

记者了解到，每到开学季，一些地方的大学校园或车站，常有不法分子觊觎大学生手中的身份证件。“我是某通信运营商的临时员工，主要工作就是在每年开学的时候，在高校或汽车站为新生办理手机卡。”兰某表示，自己为学生实名办卡时，会以刚才系统有问题未办理成功、帮完成办卡任务后给你撤销等为借口，诱骗学生，用他们的身份证多办几张卡用于出售牟利。2020年兰某违法办卡售卡两三百张，纯收入1万多元。

中国移动广西有限公司某分公司一位负责人告诉记者，工作中不时发现有老人为一点酬金，谎称亲属，以自己身份证件为陌生人实名办卡。

广西一名法官告诉记者，还有通信运营商工作人员出于提升业绩等考虑，甘当“内鬼”，为非法开办手机卡提供便利。

记者调查发现，有运营商员工为了提升业绩，甚至出借自己的工号和登录密码给不法分子开卡。“我在跑业务过程中认识一个客户，经常有业务往来。后来他提出借用我工号办理开号业务，我为了冲业绩，就同意了。”运营商员工王旺说。

“一些运营商的第三方代理商也有办卡权限，去年我们在两起案件中发现运营商营业员或其第三方代理商网格员与开卡团伙里应外合，其中一起案件有5名网格员涉案，另一起则有2名营业员涉案。”一名办案民警说。

此类漏洞也发生在银行卡办理业务中。梧州市公安局刑侦支队反盗抢机动车大队大队长黄健介绍，利用他人银行卡走账是成功实施电信诈骗的重要一环。不少人明知道自己的银行卡可能被他人用于非法途径，但存在侥幸心理，将银行卡出售或出借给他人牟利。