□李彤

7月28日，人民银行南通市中心支行、市财政局、市农业农村局联合制定并印发《南通市“送国债下乡”活动实施方案》，合力推进我市国债承销机构深入开展“送国债下乡”活动，努力打造“送国债下乡”南通模式，帮助农民实现“足不出村买国债”。

（8月3日《南通日报》）

储蓄国债是面向境内中国公民发行、满足中长期储蓄性投资需要的不可交易国债，具有安全稳定、利息免税、变现灵活等优点。作为一个增加偏僻地区农民财产性收入、普惠民生的有效途径，让农民顺利购买到国债，对提高农民基本生活质量大有裨益。据人民银行南通市中心支行权威消息显示，目前在我市具有储蓄国债承销资格的银行机构一共20家，在乡镇及其以下地区设立的网点数量则少之又少。放眼我国广袤的农村，县（市）以下农村储蓄国债市场一直处于发展不充分、不平衡的状态，大部分农村居民不了解或买不到储蓄国债，无法享受其带来的普惠红利。

农民买国债，究竟难在哪？主观上，农村居民普遍缺乏购债意识。甭说在农村，纵使是城市里，不少中老年居民其理财观念还停留在“有钱存银行、吃利息”的阶段，农村的金融生态环境较之城市更逊一筹，加之农民收入有限，居住分散且有效信息传导不畅，制约了农民进行国债投资的可能性。客观上，国债的销售模式与农村居民特征匹配度不高。除了在农村地区，承销国债的银行网点相对较少这一现实因素之外，还有一个根本性的原因，即智能化手机在农民群体中的应用与普及。笔者身边就有不少老人反映，子女孝顺为其购置了智能手机，不过在实操应用中仍以微信、电话等功能为主，对于网上银行、小程序等则一窍不通。在缺乏专业技术指导的情况下，农村的老人们要通过网银来购买国债其难度可见一斑，其接受度上亦有很长的一段路要走。

储蓄国债从发行到抵达消费群体手中，农民如何能第一时间获知发行信息？又如何能成功购买？在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的今天，破解储蓄国债“下乡难”显得必要且迫切。我市着力打造的“送国债下乡”南通模式，以依托农村普惠金融服务点打造的“国债服务直达站”为抓手，力争通过三年时间，建立并完善农村地区国债宣传、网上银行、手机银行销售等国债服务体系，建立承销机构乡村网格化服务机制，开展银行、乡镇、村组三位一体的常态化国债服务等一系列措施，方便农民足不出户买国债，对农民群体来说无疑是“及时雨”。

负责牵头的人民银行、财政、农业农村等部门在发现问题“症结”后，积极调研基层，倾听民声、了解民意、集纳民智，坚持把群众放在心中最高位置，从最困难的群众入手，从最现实的利益出发，通过“送国债下乡”这一惠民工程，真正聚焦基层百姓的困难事，农民群众的烦心事，推动解决好群众“急难愁盼”问题。有什么样的获得感和满意度，比这一充实农民“钱袋子”、助力提高人民群众生活品质的现实获益来得更加直接呢。