自党史学习教育开展以来，南通银保监分局坚持把“我为群众办实事”实践活动作为落脚点，立足辖区银行业保险业监管工作实际，聚焦服务实体经济、蓄力普惠金融、关注社会民生等重点领域，督促引导全市银行业保险业金融机构集中发力，解决金融领域“急难愁盼”问题，在实践活动中积极践行金融初心使命，推动学思向践悟深入融合，切实增强人民群众获得感、幸福感。

护航实体经济高质量发展

重大项目建设是经济社会发展的“压舱石”。南通银保监分局将服务重大产业项目作为服务实体经济的重要抓手，通过建立优化金融服务模式和机制，督促全市银行业保险业加强信贷支持，强化配套服务，全力护航重大项目建设“提档加速”。

2021年以来，南通银保监分局建立了重大项目融资情况定期监测报告制度，全市金融机构及时反映项目融资新情况、新问题，以便适时采取响应监管措施，不断提升金融服务实体经济质效。在此基础上，该局还制定出台《重大项目融资走访督导工作方案》，将月监测制度中发现的问题，由局领导分组下沉进行走访督导，让党史学习教育“重在力行”。

位于南通经济技术开发区的光电集成智慧光源产业基地项目因投资企业母公司为台资企业，在信贷政策上台籍人员申请购房贷款受限，南通银保监分局对此积极沟通协调，最终确定由企业出面融资或通过外资银行的方式解决问题；在走访如东万洋众创城项目时了解到，该项目因厂房预售许可证取得时间较晚，园区工业厂房按揭贷款存在一定困难，经南通银保监分局协调后，由有关银行积极向上申请，在厂房预售证暂未获取时，直接为如东万洋众创城项目提供1亿元授信。

2021年11月15日，南通银保监分局组织召开重大项目督导交流会，对前期重点项目走访督导情况进行汇总分析。针对督查中发现的授信条件缺失、政策导向原因等影响项目融资问题，该局开出“会诊单”：将联合市金融局设立重大项目金融服务热线，提供银行保险政策咨询服务；密切关注授信条件缺失无法获得融资的项目，及时组织金融机构提供金融服务方案等，确保重大项目建设资金尽快落地。截至2021年11月末，全市111个重大项目中已有50个项目获得银行授信，授信金额525.07亿元，融资余额187.51亿元。

制造业是以创新驱动经济高质量发展的主力军。南通银保监分局鼓励引导全市金融机构加大对制造领域的金融支持，如浦发银行针对制造业中长期项目贷款投放制定了专项激励政策；工商银行与园区联动共同搭建服务制造业企业的政银平台等。截至2021年11月末，全市制造业贷款余额1892.43亿元，比去年年初增长18.79%，比各项贷款平均增速高3.24个百分点，改变了一段时期以来，制造业贷款增速低于各项贷款增速的局面。

蓄力普惠金融“全面开花”

2021年以来，南通银保监分局紧紧围绕以推动普惠金融高质量发展为主线，大力支持普惠金融和小微企业、“三农”融资发展，持续引领辖内银行业机构全面提升普惠金融服务质效，推动全市普惠金融高质量发展。截至2021年11月末，全市普惠型小微企业贷款余额1879.05亿元，较去年年初增长470.98亿元，较去年年初增速33.45%。普惠型小微企业贷款较去年年初增幅高于各项贷款17.9个百分点。

银企信息不对称，首贷企业的信用、经营信息难获取一直是“无贷户”的融资堵点。为将“学党史 办实事”落到+实处，南通银保监分局扎实深入推进“首贷扩面”专项行动，自主筛选1600余户科创型小微企业纳入“首贷扩面专项行动平台”，逐户确定对接银行和专职人员，落实专人查看进度、释疑解惑，并逐级压实责任。同时，通过定期通报走访问卷进度，对落后机构进行督导，对异动数据进行提醒核实，形成比学赶超的氛围，增强工作推进的效力。截至去年11月末，该平台对接率达100%，授信企业数1497户，授信金额51.9亿元，用信企业数749户，用信金额19.6亿元，促成率8.9%，居全省前列。

缺乏有效抵押物一直是科创企业融资难的主要原因。近年来，全市金融机构不断加大科技金融产品开发力度，陆续推出“苏科贷”“通科贷”“科创贷”“通知贷”等产品，为科创企业送上“红利”。在既有创新产品扩面增量的基础上，南通银保监分局指导全市金融机构进一步加大创新力度，推动知识产权质押及投贷联动等新型融资模式增量提质，不断提高科创企业贷款的可得性和便利性。

去年，该局联合市市场监管局印发《关于加强南通市知识产权质押融资工作的通知》，借助南通国家级知识产权保护中心成立契机，培育良好创新生态；同时，还联合举办知识产权金融专题培训、“入园惠企”洽谈会等专题活动，推动园区、企业知识产权与金融资源深度对接；联合知识产权局召开辖内知识产权质押融资工作座谈会，为金融机构搭建交流经验平台。去年1至11月，全市知识产权质押融资292笔、融资金融24.83亿元。

借助出口退税大数据平台，我市在省内首推“出口退税贷”，破解传统抵押、担保能力不足等问题；结合社保费征收模式调整，将社保费缴费情况纳入贷款信息采集，推出纯信用的“个人社保贷”和“企业社保贷”……以“信”换“贷”，如今也成为不少金融机构为小微企业纾难解困的有效办法。南通银保监分局进一步发挥纳税信用在普惠金融体系中的作用，推动银税产品迭代、惠企扩面、科技应用、服务延伸，努力打造“银税合作”升级版，有效提升企业融资高效性、便捷性。截至去年10月末，全市银税合作贷款余额128.13亿元，较前年同期增长43.62%，累计服务企业超万户，达13549户。

保险保障赋能社会民生

看病、养老等，是每个人都会面临的问题。以党史学习教育为契机，南通银保监分局积极适应群众对健康、养老、安全保障等方面的需求，推动保险业深化改革开放，完善金融服务、促进保险发展，发挥保险社会“稳定器”和经济“助推器”作用，为经济社会发展提供全方位、多层次、宽领域的保险服务。

“医保南通保”是由政府指导、利民惠企、广泛覆盖、保障有效的惠民商业补充医疗保险，于去年5月20日上线。南通银保监分局推动保险机构主动对接政府需求、督促承保机构依法合规开展“南通保”业务。据统计，南通保险机构承保63.18万人，截至去年11月30日，已理赔共计4562人次，责任三高额特定肿瘤药品保障已受理参保人理赔申请82件，切实缓解参保人员医疗负担重的问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

“一人失能，全家失衡”，失能失智老年人群的照护问题，已成为一个突出的社会民生问题。我市在全国率先探索建立长期护理保险制度，并被确定为国家第一批长期护理保险制度试点城市。经过多年的探索实践，已初步形成了以“机构照护、居家服务、津贴补助、辅具支持、预防管控”五位一体的长期护理保险制度体系，开启了探索国内长期护理保险委托商业保险公司开展经办服务的先河。

作为基本医疗保险制度的补充和延伸，长期护理保险以社会化照护服务为主，集养老护理、疾病治疗、临终关怀于一体。在南通银保监分局指导下，我市组建了全国首个长期护理保险服务中心，试点探索出服务社区“社区经理”模式和服务乡村“县城—镇区—村居”模式，形成了一套适合市区街道、镇区村居特点的评定、理赔、稽核等服务流程，累计受理失能失智申请45093人，评定通过人员共41913人，回访满意度超98%，形成了颇具特色的保险业参与长期护理保险经办服务的“南通模式”。

去年以来，南通银保监分局引领辖内保险机构坚守“保险姓保”的行业发展初心，充分发挥保障民生、分担社会风险的功能，先后落地全国首单地方财政补贴型秸秆离田补偿保险、全省首单生猪价格指数保险、家庭农场综合保险等，为南通经济发展提供有力保障。

党史学习教育开展以来，南通银保监分局扎实推进“我为群众办实事”实践活动，已成功化解群众“急难”问题5类、17项。该局表示，将立足南通实际和监管本职，把党史学习教育同解决人民群众实际问题结合起来，服务发展所需、民心所向，用心用情答好金融监管和服务的新时代“考题”。

本报记者张水兰

本报通讯员戚乾文、韩晨

南通市知识产权金融“入园惠企”对接会暨海安政策发布专场活动。

南通银保监分局联合市场监督管理局举办2021年南通市知识产权金融专题培训活动。

江苏保险业参与长护保险服务工作交流会在南通举行，图为参观南通阳光新城康复护理院。

南通银保监分局局长喻桂华带队现场调研部分重大项目金融服务情况。

崇川区重大项目金融服务情况调研座谈会。