□程太和

辛亥革命后，南京临时政府发行“八厘军需公债”，定额1亿元。其后北洋政府与国民政府又先后发行了各种长短期债券，除中央发行债券外，省、县地方政府也有公债发行。民国10年至23年（1921—1934），如皋县政府派募的国债、省债与如皋县政府发行的地方债券有8种：

［善后公债］ 国民政府北伐完成以后，发行善后短期公债，定额4000万元，自民国17年（1928）6月起开始募集，以财政部门煤油特别税收入为担保，月息8厘。

［关税库券］ 民国18年（1929），国民政府财政部因整理税款发生不敷，发行“关税库券”4000万元，用于抵补，指定在关税增加收入项下拨付，月息7厘，分62个月偿本付息。

［编遣库券］ 民国18年（1929），国民政府财政部为筹措编遣费及解决这一期间军费之不足，发行“编遣库券”7000万元，以关税新增收入为担保，由财政部总税务司每月拨交中央银行，立户保管。月息7厘，分100个月偿还本息。

［关税短期库券］ 民国19年（1930），国民政府财政部为调剂金融财政基金，发行“关税短期库券”5000万元，在关税新增收入项下指拨，由财政部总税务司每月查照偿还本息，拨存中央银行，专户保管，月息8厘，分58个月偿还本息。

［增比债券］ 民国10年（1921），江苏省为整理省财政，弥补财政支出之不足，发行“增比债券”200万元，按券面九七折发行，实发185万元，月息1分2厘。以全省税厘增比额为担保，自民国10年7月起分5年摊还，每月还本付息一次。

［灾欠善后公债］ 民国11年（1922），江苏省因措置灾欠善后，发行“灾欠善后公债”700万元，按票面九折发行，月息1分，以全省货物税作担保，自民国12年（1923）10月至17年（1928）4月，分10次还清。

［建设公债］ 民国19年（1930）8月，江苏省政府为兴办各种建设事业，发行“建设公债”700万元，分两期发行：第一期400万元，于民国19年（1930）8月开始发行；第二期300万元，于民国20年（1931）8月发行。两期公债均按票面九八折实收。月息8厘，以各县田房契税收入为还本付息基金，由各县财政局按月解交基金保管委员会。

［如皋县政府“印证印据”］ 民国23年（1934）初，如皋县政府发行“印证印据”50余万元弥补田赋县税等地方财政收入之不足。当年，新任县长章骏接任后，整理县财政，认为“以此变相之纸币，若仍其流行，则将来整个县之财政，势必无可治理”。于是拟定《‘印证印据’收回办法七项》，主要是裁减冗员、紧缩财政开支、积极理顺财源，以不苛民为原则。截至民国24年（1935）6月底，经开源节流、多方筹措资金，将应收回的“印证印据”基本收回，未收回者仅1000余元。