2021年，“纸面服刑”“提钱出狱”等现象备受外界关注。全国两会期间，记者就上述问题专访了第十三届全国人大代表、最高人民检察院副检察长杨春雷。杨春雷表示，2021年，对1990年以来办理的“减假暂”案件全面起底，共完成筛查1100万余件，依法监督纠正3万余件。

（3月8日《北京青年报》）

焊牢制度栅栏

□木须虫

“纸面服刑”是违规违法减刑、假释、监外执行的极端案例，但也是乱象的缩影。虽然近些年检察机关通过监督也纠正了大量的违规个案，却又屡纠不止，也正说明了止于事后的监督是远远不够的。

因此，规范假释、减刑更关键还是要回归到司法权力规范运行本身来强化制约的设计，扎密焊牢制度栅栏。首先，从严界定假释、减刑适用的范围与条件，列出明确不适用的清单，保证只限于确有悔改表现的罪犯，以防范开口过大，假释、减刑被乱用、滥用。其次，要进一步完善减刑、假释的审理审查程序、规则与机制，可建立狱政司法、检察、法院等部门的联合审查机制，强化相互间的制约作用。第三，实行减刑、假释案件审批执行前的公示制度，接受公众监督，消除暗箱操作的环境。

狠治“纸面监管”

□张西流

笔者以为，严防“纸面服刑”，关键是狠治“纸面监管”。

首先，必须对相关法律进一步完善，细化规定，增加可操作性。同时，要解决好不愿、不敢监督问题。对于刑事立案、侦查和审判、刑罚执行及监管活动中存在的突出问题，检察机关应当依法监督纠正；疏于监督，造成严重后果的，应当严肃问责追责。再者，应建立联合审批制度，强化各部门之间的制约作用，完善信息公开制度，使减刑、假释在阳光下运行。特别是，应制定惩罚性规定，约束司法人员、鉴定医生等公职人员的从业行为。对采取弄虚作假手段骗取减刑假释的参与者，一律严肃查处，提高违法成本。