今年5月1日是《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称“道交法”）颁布实施20周年纪念日。20年间，我国经济社会高速发展，进入“全民汽车时代”。南通公路通车里程超1.92万公里，机动车保有量突破255.5万辆，驾驶人数量达329.8万人，分别是20年前的2.4倍、2.5倍、3.4倍。
面对交通要素快速增长和安全风险叠加挑战，全市公安交管部门以法为“钥”，全力以赴防事故、保安全，坚定不移推改革、促发展，提升道路交通本质安全水平，南通交通健康指数稳居全国主要城市之首。
从各自为战到协同治理 道路交通治理格局不断健全
20年前，道交法的颁布实施结束了道路交通安全管理各自为战，形成公安交管部门主导、各职能部门配合的管理格局。全市公安交管部门积极探索道路交通安全协同共治新模式，在党委、政府的领导下，践行“人民至上、生命至上”理念，将道路交通安全纳入安全生产巡查和专项巡视，同步纳入“一把手工程”。在市、县、乡三级党委政府的领导下，牵头开展“城市道路交通精细化治理提升行动”，会同交通运输部门开展“交通安全文明示范路”“公路安全精品路”“透绿畅行”等创建活动，有效改善城乡道路通行秩序。
握指成拳聚合力，全市公安交管部门健全部门协调联动，建成市、县、乡三级实体化运作的道路交通安全责任体系，高速公路“一路三方”一体化运行，完成省级高速公路恶劣天气高影响路段优化提升项目建设，开创“气象吹哨，公安、交通联动处置”恶劣天气交通管理新模式，高速路网安全风险防范化解能力有效提升。同时，全面压实道路运输企业安全主体责任，对全市257家重点企业、12200辆重点车辆和10195名重点驾驶人开展交通安全风险画像，会同交通运输、应急管理等部门对高风险运输企业常态化开展通报约谈、挂牌督办、联动惩戒，“两客一危一货”车辆定期检验率、报废率、违法处理率始终保持领先。全市道路交通客、货运车辆发生轻微以上交通事故数较20年前下降33%，事故预防卓有成效。
从末端管理到源头预防 隐患消除防控能力不断提升
从人、车、路等源头因素入手，全市公安交管部门积极会同有关部门，强化监管和治理，努力压降道路交通事故，依法强化驾驶人全生命周期管理，严把驾驶人考试关，小型汽车考试全面实行电子化评判，严格执行驾驶人审验教育、满分学习制度，依法开展驾驶培训考试倒查溯源工作，对驾龄3年内驾驶人发生有责亡人事故的，全面核查考试发证情况。
打好隐患治理攻坚战，2023年，公安交管部门会同交通运输、应急管理、农业农村等部门系统组织开展道路隐患排查治理，着力提升道路交通本质安全水平，整改完善农村地区隐患2200余处，深化公共安全重大隐患“三清”专项行动，持续推进道路交通安全重点隐患治理，高质量完成了3处部省级、25处市级挂牌隐患点段治理工作并全部销号；利用轨道交通1、2号线竣工和主干道改造提升契机，完成府东路、文峰路支路单行以及通京大道、长江中路等5个交通节点改造；深化实施农村道路交通安全精细化管理，组建全市“公路医生”专家团队，开展进村“问诊”，为农村道路安全治理“把脉开方”，着力强化临水路段安全防护和路口预警感知能力提升。2023年，农村路口事故、坠河事故同比分别下降33%和45%；通过实施城市道路交通精细化治理提升行动，年均治理各类交通堵点20余处，南通交通健康指数持续保持全国主要城市第一。
从执法管理到管理服务 交通管理方式实现积极转变
道交法是“人本法”“民生法”，以保护交通参与者的合法权益为核心，服务群众和发展、提升通行效率、保障交通安全。全市公安交管部门持续深化交管政务服务改革，强力推进措施精准落地，服务保障社会正常运转和发展，聚焦群众企业急难愁盼问题，推出二手小客车转让登记“一证通办”等车管便利措施，从多年前的“线下办理”到如今“跑出云端加速度”，实现让“数据多跑路”、让群众“少跑腿”。截至目前，各项高频交管业务网上办理比例超六成，同时依托户籍派出所综窗和社会服务点分流线下业务，建设自助警务服务站，提供24小时交管业务办理服务。
随着交通流量的不断增长，全市公安交管部门在数字化、智能化、现代化交通管理方面持续发力，打造城市友好交通环境。截至2023年年底，全面实体化运作交通组织优化办公室和交通信号配时优化中心，市区45条道路完成交通信号优化升级，涵盖166公里干线道路和330余个路口，通行效率提升20%；持续实施“停车便利化”工程，2023年新增1.1万个公共停车泊位，在市区创新设置54个“如厕车位”，直击“停车难”民生痛点。
2011年醉驾入刑以来，全市年均查处酒驾醉驾5700余起，涉酒导致的交通事故起数呈逐年下降趋势。公安交管部门始终秉持“宽严相济”的执法理念，对主观恶性大、人民群众深恶痛绝的交通违法犯罪保持“零容忍”高压严管，对部分轻微违法行为“首违不罚”，坚持“罚过相当、教育与处罚相结合”。
从法治普及到精准宣传
交通安全文明素养显著提升
据统计，在我国超85%的交通肇事原因是人的主观因素，道路交通安全的发展必须提升全民交通文明素质，需要法治“他律”，更依靠个人“自律”。为此，全市公安交管部门致力于精准化交通安全宣传教育，在持续开展好122“全国交通安全日”“美丽乡村行”“知危险会避险”“七进宣传”等交通安全全民普法活动的同时，全面改革交通安全宣传模式，从单一线下面对面式宣讲，转变为数字化应用赋能宣传实战，打造交警新媒体矩阵，完善“握指成拳”的警媒、警企、警种融合传播格局。道路交通安全宣传作为“防安全事故”的重要一环，与单位安全、场所安全、消防安全、校园安全等同部署、共推进，形成全警宣传、全社会覆盖的氛围。全市累计建成16个农村中小学校教育基地、1个省级高速公路服务区宣传示范阵地和1158个社会面宣传教育点。
近年来，全市公安交管部门推动出台《南通市道路交通安全宣传教育提升行动实施方案》《南通市道路交通安全宣传教育提升行动三年计划》，明确交通安全宣传工作党政机关领导责任；联合市委宣传部部署“文明交通 你我同行”道路交通安全宣传教育行动，将现代文明交通理念纳入公民道德建设。
当前，我市正抢抓战略机遇，持续放大“好通”优势，加快实现与上海、长三角交通一体化进程。面对路网格局变化和交通流积聚效应，全市公安交警部门将以“干最好、扛红旗、争一流”的奋进姿态，深入开展“四战平安行”行动，奋力推进公安交管工作现代化，着力提升新质战斗力，以更高水平的保畅护安服务，为全市高质量发展保驾护航。侯天骄 张亮
