农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，党组织带头人和先锋党员是农村各项事业的骨干支撑。近年来，启东市通过打造支部引领、书记带头、党员示范的“三级驱动”体系，努力把基层组织优势转化为富民优势、把组织力量转化为富民力量，切实推进强村富民，为乡村振兴提速增效。

按照“一年抓示范，两年抓覆盖，三年抓提升”的总体思路，启东扎实推进“六大先锋”建设，从2018年起，通过3年左右时间，该市累计打造100个左右叫得响、立得住、群众公认的“先锋党组织”，累计培育50个左右特色鲜明、务实管用的组织力建设工作法。该市100%的基层党组织组织力建设达到合格标准，建成一批组织力建设示范区域。

突出组织引领驱动 打造基层战斗堡垒

怎样强化党员活动阵地，提升支部凝聚力，让每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，是摆在我们面前的重要课题。“给钱、给物，不如建好支部”。启东坚持在建好、建强堡垒和充分发挥堡垒作用三个方面持续发力。

去年，王鲍镇全面实施村党群服务中心提档升级工程，走进九令村党群服务中心，一栋漂亮的四合院，各项设施齐全。村党总支书记马卫锋告诉记者：我们除了党群服务中心提档升级外，还专门投资约31万元建设了党建主题公园。

村居党群服务中心规范化建设纪实，让党员有阵地，群众有娘家。马卫锋说：现在，党员们有事没事都喜欢往村党群服务中心跑，“这里是我们的‘第二个家’。”全村120多名党员，每月在党群服务中心参加“主题党日”，共同开展集体学习、民主议事、志愿服务等活动。党的组织生活规范起来了，党员的身份意识、党性意识和责任意识都明显增强了。

一是“两手齐抓”强基础。突出阵地建设重要位置，按照“四有四化”标准投入近3000万元，将全市村党群服务中心提档升级成“5+X”功能室设置规范的标准化党建阵地。突出“书记项目”关键作用，村书记每年领办1-2个“书记项目”，切实打造上下支撑的镇村两级“项目链”，取得了较好的致富带富效果。

二是“首尾兼顾”齐推进。以引领致富实效为重要标准，开展党组织星级创评，2017年以来累计发放星级津贴410万元。持续整顿“软弱后进”，注重从思想认识、整顿力度、治理体系等方面，对软弱后进村党组织开展销号式整顿提升。

三是“内外兼修”促发展。苦练内功，积极推行新型合作型经济，仅土地流转一项就为全市村集体增加收入1193万元，目前有4个村荣获“全国一村一品示范村镇”称号。勤修外功，因地制宜建设“特色小镇”，“花海小镇”“水果小镇”入选江苏农业特色小镇培育名录，为乡村振兴搭好了平台、点燃了引擎。

突出头雁引领驱动 抓强基层书记队伍

群雁高飞头雁领。坚持选好、用好、管好头雁队伍，扎实推行“头雁领航”工程。

养羊是农村传统的养殖业，从2016年开始，在启东市、王鲍镇两级老促会的支持下，在党总支书记陶平的带领下，聚星村党总支瞄准山羊价格一路走好，对全村贫困户进行梳理筛选，选择12户建档立卡的困难户走养羊脱贫路。当年，无偿提供良种苗羊66只，搭建高架棚舍140平方米，提供羊饲料12吨，为贫困养羊户养羊打好基础。

据村里统计，2019年聚星村帮扶的12个户头共养羊393只，出售小羊128只（收入127000元），出售肥羊93只（合计收入174000元），总收入可达301000元，留存种母羊和孕母羊171只，以确保来年生产发展。今年12户建档立卡的困难户养羊年收入都在万元以上。

启东配强头雁队伍。严格执行任前备案管理和资格联审，拓展选配渠道，将99名农村实用技术人才选拔到书记岗位。实施第一书记“领飞”计划，2016年以来先后选派20名优秀年轻干部任薄弱村第一书记，累计牵头引进各类项目27个，发展高效农业1.84万亩，所在村平均净增收180余万元。

提升头雁能力。联合大专院校开设学历提升培训班，村书记队伍中大专以上学历占比提升至78.24%。在定期组织集中培训的基础上，依托苏州农干院、浙江大学等高校资源进行示范轮训，三年来累计培训达1200人次，为党建引领乡村振兴提供了有力的智力支撑。

促进头雁高飞。注重物质激励，建立报酬待遇正常增长机制，2018年村书记人均报酬达7.73万元，超上年度全市农村人均可支配收入的3.5倍。注重政治关怀，近三年累计有9名村书记提拔进入区镇党政领导班子、13名进入编制队伍、77名当选市级以上“两代表”，有效激发了头雁队伍干事创业激情。

突出先锋引领驱动 培优基层党员骨干

启东依托党建富民基地、党建富民工作室等载体，大力推进“富民党建品牌深化提升工程”书记项目，进一步夯实责任，通过典型示范、结对帮扶辐射周边村民增收致富，各村“书记项目”均取得了显著成效。

去年，惠萍镇建立乡贤资源库，选树致富带富标兵100人，打造党建富民工作室，构建党员致富帮富结对网格100个。目前，全镇15个村均覆盖党建富民工作室，并依托这一载体，持续发挥党员先锋模范作用，帮助所在区域村民增收致富。

永胜村依托“恒富隆农产品专业合作社”共富联合体，以“四青作物”收购加工销售为主，农户人均增收3000元；东兴镇村隆升和、蓝境农庄、艺蒙水产、华杰果蔬等富民基地，带动就业2000余人次，帮助村民增收致富；惠和镇村“金英凯果蔬合作社”，年净产值30多万，为村民就业致富提供机会，带动村民年均增收10000元以上；南清河村依托启兴大本苗、杭健家庭农场、金蛭水产品合作社带动300余人实现“家门口”就业……

启东实施党员“一亮三诺”工程。围绕“民富村强环境好”主题，引导广大党员戴党徽、亮身份，主动参与认岗承诺、履职践诺、民主评诺活动，评选表彰“身边好党员”100名，党员模范形象得到充分彰显。

实施“双带”型党员培育工程。市镇两级财政提供专项资金，对农村骨干党员进行每年至少32学时的农业种养、物流电商、生产经营等培训，培育出1820名党员实用技术能手。

实施党员创业带富工程。持续深化“支部+基地、协会、合作社”产业党建新模式，打造“基地+农户”“党员经济人+村民”发展产业链，建成“党员创业示范基地”60个、“党员创业示范户”197家，为乡村振兴奠定了“连点成线、并线扩面”的良好格局。

本报通讯员 杨本发 本报记者 黄海

图片提供 启东市委组织部