作为南通的中心城区，崇川区企业集中、功能集中、人口集中，发展越来越受到时间、资源、环境等因素制约。2019年，崇川区着力提升产业、城市、生活三大品质，推动高质量发展、建设高品质崇川取得阶段性进展。2019年实现地区生产总值 920 亿元，一般公共预算收入 72.5 亿元，城镇居民人均可支配收入增速跑赢GDP，加速迈进高水平小康社会。
项目引领，压力中跑出加速度
2019年，崇川区把重特大项目招引作为经济工作的重中之重，实施“招商引资突破年”行动，新开工亿元产业项目41个。京东云、华融汇金智谷、苏宁苏中区域运营中心等一批具有良好发展前景的优质项目的签约落地，为主城区高质量发展注入强劲动力。
从具备开工条件到拿到施工许可证，十亿元重大项目——铁人健康产业园二期只用了7天时间。为了减少项目落地过程中的堵点难点，崇川区再造了用地审批、项目推进、产业协议等一揽子推进程序，努力破解大项目、好项目从签约、到落地、到产出全过程堵点、难点，在推动重大项目早落地方面跑出了崇川速度。实现了经济发展速度与质态、效益、活力同步提升，固定资产投资等 9 项指标增速快于全市平均，高新技术产业和战略性新兴产业占规上工业比重实现双提升；体现城市经济特点的金融、科技服务、软件和信息技术服务业税收贡献持续扩大；市场活力和企业竞争力增强，新增市场主体全市领先，规上工业企业销售利润率和规上服务业营业收入保持两位数增长。
2019年，崇川区产业转型步伐加快。体现城市经济特点的金融、科技服务、软件和信息技术服务业税收占比持续提升；高新技术产业和战略性新兴产业占规上工业比重、科技研发项目认定数占全市比重均超 60%；新增院士工作站、省级众创空间、孵化器各 1 家。京源环保成为南通首家科创板闯关成功的企业。
2020年，崇川区将集中力量主攻重大产业项目。把准高端方向，构建“345”产业体系，即：以醋纤、烟滤嘴为代表的新材料，中远海运、中远船务为代表的船舶海工，万达锅炉、金通灵为代表的装备制造“3”大支撑性产业；总部经济、现代金融、文化旅游、生态康养“4”大功能性产业；集成电路、车联网、人工智能、网络安全、生物医学“5”大引领性产业。围绕这些产业，绘制“产业图谱”和“招商地图”，聚焦产业链条延伸、产业层次提升重点招引，为高质量发展积蓄新动能。
为适应中心城区制造业转型要求，崇川区将建设与城市环境相协调的都市工业综合体，引导工业企业“上楼”发展。依托华融汇金智谷等项目，融合研发、设计、展示、商业、生活配套等功能要素，推动产业链上下游企业深度联接。
在优化产业布局方面，崇川构建“一中轴四片区”产业空间。以工农路为中轴，布局创新金融、科技服务、文化创意、商贸商务等现代服务业，培育高端商务楼宇；崇川开发区南区围绕通富微电，打造集成电路产业集聚区、开发区东区引进一批重特大产业项目，打造高端智能制造集聚区；老城区以旅游景点、历史文化街区为依托，打造体验式消费示范区；五水片区重点发展文化创意、休闲旅游、高端商务；五山滨江片区发展高端文旅休闲产业。
环境提升，打造宜业宜居城市
上月初，省商务厅发布《关于公布省级高品位步行街试点街区和培育街区名单》的通知。其中，南通丁古角商业步行街（原八仙城市场）榜上有名，成为全省8个高品位步行街试点街区。丁古角曾是市区成型最早、最具活力的民营经济市场，但由于交通配套不足、基础设施老化、经营秩序较混乱、业态较为落后等因素制约，步行街整体形象衰败。2018年，我市启动“环濠河景观提升工程”，八仙城市场由政府投入3000万元升级为“丁古角步行街”。
2019年以迎“森旅节”会战为契机，崇川区推动城市形象功能、人居环境、品质价值全面提升。深入开展老城更新工程，城市功能日趋完善，实现传统商业街区提档升级。
崇川区依山傍水，辖区内水资源丰富。2019年，全区投资2.2亿元，实施河道贯通、清淤、绿化、雨污混接等河道整治项目105项，全面消除黑臭河道，实现全区91条重点河道水环境整体提升。被誉为“少女脖子上的明珠”的濠河，66平方公里水域达三类水质标准，省级断面水质全面达标，水生态环境大幅改善，治水成效获得国家生态环境部和住建部的点赞。
走进新桥公园，绿树、鲜花、碧水、还有网红白沙滩给附近居民巨大的惊喜，作为南通的主城核心区，崇川区土地资源相对紧张。为进一步扩大全区绿化覆盖面积、改善人居环境，2019年崇川区排出了包括新桥公园、观音绿廊、陆洪小游园等在内的8个绿化项目，总面积超过15万平方米。经过两年多的建设，南通植物园、军山森林公园等相继完成生态修复并对外开放，崇川区新增森林面积约6平方公里，森林覆盖率达80%以上。崇川区实施“透景增绿”工程，拆掉待开发地块167个地块围墙、更破除阻碍绿色发展的观念之墙，有效复绿86万平方米，区域面貌得到全面改观。
2020年，崇川区将注重内外兼修提升城市品质价值，深化“公园城市”建设理念，注重功能配置完善、产业布局优化、生活品质提升的有机统一，全力打造宜业宜居城市。科学规划城区空间布局和功能形态。以老城区为核，打造“人文康养宜居典范”；重点建设东翼观音山高品质生活区、西翼五水国际活力区、南翼新城人文商务区，以及环濠河生态圈、两河（通吕运河、海港引河）生态圈、五山及滨江生态带。科学制定老旧小区改造、破旧片区更新计划。不断完善城区公共配套基础设施，推进市政管网、城市停车场建设，优化路网结构，畅通区域“微循环”，实现城市道路通行能力大幅提升。同时，将绿色生态理念融入经济社会发展的每一个环节，深化水环境治理、强化大气污染防治、拓展城区绿色空间、建设城市生态地标，打造最美中心城区。
民生提优，年投27亿元造福民生
走进狼山脚下的中城小区，浓浓的中式风扑面而来——黛瓦白墙的楼体上装饰着复古花纹，小区的围墙也保持与楼体颜色一致，很难想象这居然是2000年就交付使用的安置小区。中城小区仅有10幢楼，155户居民。原本小区是米黄色楼体，因年代久远，墙面漆早已斑驳；小区没有规划机动车位，乱停车、乱种植成风。在2019年崇川区实施的老小区综合整治项目中，中城小区纳入整治范畴，整治内容包括：外立面及屋面出新、雨污分流、楼梯间出新及适老化配置、道路沥青化、停车位改造及绿化景观升级、安装11个安防监控等，获得了居民的一致好评。
经济发展的“速度”，最终要落脚在民生保障的“温度”上。崇川自古享有“福地”美誉，福地之“福”关键在于民生。为让改革发展成果惠及更多百姓，2019年，该区投入“真金白银”27.1亿元，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为又量力而行，既为群众办好事又把群众事办好，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，让群众共享高质量发展成果。
崇川是南通的主城区，目前60岁以上户籍老年人达13.2万，人口老龄化率近24.5%，老龄化程度位于全省前列，并呈现出高龄化、空巢化等特点。近年来，崇川区在鼓励和支持社会力量兴办养老机构的同时，大力推进居家和社区养老以及医养结合双项改革，构建特色健康养老体系，目前，每千名老人养老床位数达到39.4张。家庭医生工作站实现社区全覆盖，93家工作站中已有86家通过标准化验收；试点设置家庭病床207张；重点养老人群家庭医生上门服务覆盖率达96%；为全区60岁以上老年人免费健康体检达6.6万人次。
民生无小事，枝叶总关情。2019年，崇川义务教育优质均衡发展，新增了一批市级“新优质学校”，扩大普惠性学前教育资源供给；文化事业产业协同发展，居民阅读率、文化产业项目数全市第一；建立健全退役军人服务保障体系；中桥名邸等安置小区交付，安置动迁居民 2000 余户；深化了“邻里+”城市基层治理体系建设，通过全国社区治理和服务创新实验区中期评估；落实了“扫黑除恶”中央督导及“回头看”要求开展专项斗争。崇川，以积极的姿态、有力的举措、高效的作为呼应新的民生关切，最大程度释放改革红利，不断增强崇川福地广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。
2020年，崇川区将按照十九届四中全会“共建共治共享”要求，办好民生实事，夯实基层基础。聚焦因病致贫和低收入家庭等困难群体，完善以基本生活救助为主体、专项救助为支撑的民生保障体系。借力“十四五”产业发展，实施“万人创业计划”，鼓励各类群体自主创业。持续完善养老机构布局，实现街道养老设施标准化率100%，新建一批医养结合养老机构，提升护理型养老服务比重。
按公办民营非营利要求，崇川区将创新幼儿园办园模式。构建“五分钟社区服务圈”，实现家政医疗等便民服务全覆盖。继续突出共治完善社区治理，深化“邻里+”治理模式。要持续培树“崇川好人”弘扬共同价值，为基层治理提供强大精神力量。
本报记者 袁晓婕 仇禅慧
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