陈惠娟，女，1958年1月出生，汉族，江苏海门人，省委党校研究生学历，1975年10月加入中国共产党，1977年4月参加工作。

1977年4月至1980年6月海门县天补公社同心大队党支部书记；1980年6月至1982年9月海门县天补公社、江滨公社管委会副主任；1982年9月至1985年7月南京农学院农业经济系农业经济专业干部专修科学习；1985年7月至1987年3月海门县三和乡党委副书记；1987年3月至1989年9月海门县三和乡党委副书记、乡长；1989年9月至1992年12月海门县秀山乡党委书记；1992年12月至1993年3月海门县海门镇党委副书记（正科级）；1993年3月至1995年8月海门市（县）三和镇党委书记（其间：1994年8月至1996年12月中央党校函授学院经济管理专业在职大学学习，1993年12月政工师）；1995年8月至1997年11月海门市副市长；1997年11月至1999年12月如皋市委常委、副市长；1999年12月至2000年12月如皋市委副书记、副市长；2000年12月至2002年12月如皋市委副书记、代市长、市长（其间：2001年9月至2002年12月省委党校政治经济学专业在职研究生学习，2002年8月至2002年12月参加省高级管理人才经济研究班赴美国培训）；2002年12月至2008年11月如皋市委书记；2008年11月至2012年5月南通市副市长、如皋市委书记；2012年5月至2013年3月江苏省科学技术协会党组副书记（主持工作）、副主席；2013年3月至2018年1月江苏省科学技术协会党组书记、副主席；2018年1月至2018年2月江苏省科学技术协会党组书记、副主席，省人大常委会农业和农村工作委员会副主任；2018年2月至2019年12月江苏省人大常委会农业和农村工作委员会副主任（正厅级）；2019年12 月起江苏省人大常委会农业和农村工作委员会副主任，南通市人大常委会党组副书记（正市级）；2020年1月当选为南通市人大常委会副主任。

党的十八大代表、全国十届人大代表，江苏省十三届人大常委会委员，南通市十五届人大代表。