□黄元宰

中共中央、国务院近日印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，着眼进一步激发民营企业活力和创造力，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展，明确提出了营造更好发展环境支持民营企业改革发展的一系列措施，为新时代民营经济发展提供了根本遵循，注入了强大动力，标志着我国民营经济正迎来新的春天。

南通曾是中国民营经济的先行之地，当前民营经济保持着全省第一方阵位次。如何贯彻落实好中共中央、国务院《意见》精神，进一步打好南通民营经济这张“王牌”，笔者有以下几点思考。

一、充分认清民营企业在南通又好又快发展中的重要贡献

2018年，南通全市实现地区生产总值8427亿元，经济总量列全国大中城市第19位、地级市第7位，在江苏省高质量发展考核中位居第一方阵，5个县（市）均名列全国百强县前50强。2019年上半年南通实现地区生产总值4580.1亿元，增长6.5%。多年来，我市经济之所以能够创造持续快速增长奇迹，实践证明，民营企业在南通又好又快发展中功不可没。

改革开放以来，南通民营经济从小到大、从弱到强，发展迅猛，成为全市经济发展的主力军、主引擎。全市个体工商户从1978年1722户到2019年10月达66.5万家。私营企业从无到有，从上世纪80年代初“微不足道”到2018年达20.61万家，私营企业注册资本高达1.23万亿元，民营经济入库税金607.52亿元。2018年，民营经济占全市GDP比重达67.7%，民营经济税收占国、地税收的比重达75.6%，民营企业吸纳职工数占城镇就业人口比例超过85%。从创新转型看，民营科技企业数、民营高新技术企业数超过总数的95%。南通现有民营高新技术企业900多家，全年全市新增主营业务收入超10亿元民营工业企业35家。民营高新技术产业产值超过全市的85%，上市公司中民营企业比重达到92.5%。目前，南通民营经济正在向规模化、集约化、国际化迈进。统计数据表明：民营经济已成为南通经济发展的主力军、增加就业的主渠道、财政收入的主来源、创新转型的主动力。因此，各级党委政府要切实提高政治站位，牢固树立民营经济是南通发展不可替代的重要力量，民营经济强则南通强，民营企业好则南通好的意识，进一步向全社会表明毫不动摇支持民营企业做大做强的鲜明态度，以使全市上下勠力同心，奋力续写南通民营经济新辉煌，奋力谱写高质量发展的新华章，奋力跻身全省乃至全国民营经济强市前列。

二、打造一流营商环境激发民营经济发展新动能

中共中央国务院 《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，致力于营造更好发展环境，从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境、鼓励引导民营企业改革创新、促进民营企业规范健康发展、构建亲清政商关系、组织保障等七个方面提出了具体意见。2019年初，我省出台了促进民营经济高质量发展30条举措，提出八大重点任务。2018年12月11日，南通市正式发布《关于促进民营经济高质量发展若干政策措施》10条举措。 国家、省、市先后出台的瞄准民企痛点，精准为企纾困一系列重大利好政策，规模之广、力度之大、措施之实都是前所未有的，释放出强力推动民营企业发展的信号。这些政策利好对于帮助民营企业打破市场准入的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，搬走“融资的高山”“转型的火山”“市场的冰山”，进一步增强民营企业投资实体经济的信心，提升对转型升级、结构调整、高质量发展的耐心和恒心具有重大意义。支持民营企业，政策的生命力重在落实。重点要抓好“三个进一步”。一是要进一步抓好从国家、省、市对民营企业的关心支持有关政策的细化。防止和克服“纸上谈兵”，真正把“白纸黑字”转变成为企业需要的“真金白银”，提高企业获得感。二是要进一步创新除障。打破有形的政策“坚冰”和无形的市场“壁垒”，构建公平竞争的市场环境。真正落实凡国家未明令禁止的投资领域，彻底向民企开放；凡是外地有的、能享受的合法合理的优惠，南通都能享受；凡是对民营经济有歧视的、不合理的政策，都要叫停。全面审查南通各类规范性文件，继续清理有违公平竞争的地方性法规，禁止出台排除、限制民营企业竞争的政策，全面落实全国统一的市场准入负面清单。三是进一步抓好政策落地的“一直”性。在推出更多“看得懂”“接地气”“易操作”的政策同时，特别要在坚持不懈、持之以恒上下功夫。要持续深化和打造“放管服”改革升级版，突出解决好“最先一公里”和“最后一公里”的问题，不断提高服务企业效率，真心实意为南通民营企业加油助力，坚定不移支持南通民营经济再上台阶。

三、在构建亲清新型政商关系上要有新作为

登高望远，南通民营企业迫切需要再出发，特别须在构建亲清新型政商关系上要有新作为。南通民营经济之所以活力持续激发，与市委、市政府和民营企业和民营企业家同呼吸、共命运，甘当民营企业“服务员”息息相关。多年来，南通市委、市政府相继开展了“张謇杯”杰出企业家和南通名企、名人、名品年度人物评选表彰活动；召开南通企业家发展大会；确定将每年5月23日——张謇创办的大生纱厂正式开工投产的日子为“南通企业家日”，在全国率先形成尊重、理解、支持企业家发展成长的制度性安排；开展了“企业服务周”“企业家面对面”活动等，这些举措，温暖了我市民营企业和民营企业家的心，调动了民营企业和民营企业家的创新创业的积极性。新时代如何把构建亲清新型政商关系的要求落到南通实处，重点要把握好“四个关键环节”。一是要在思想认识上牢固确立服务民营企业发展就是办好“自家事”，支持民营企业家成长就是关心“自家人”的观念。切实营造“为自己人办事，就是办自己的事”的浓厚氛围。真正做到和民营企业民营企业家不见外、不歧视、不分三六九等。要带着对纳税人、对衣食父母的真挚情感，在全市上下形成对民企政治上认同、情感上亲近、发展上扶持的浓厚氛围。特别是在制定环保、交通、能源、社会事业等领域政策时向民营企业敞开大门，一视同仁，让政策的含金量变成企业发展的“推进剂”。二是要发扬“店小二”精神、提供“保姆式”服务。要把民营企业和民营企业家的难点、痛点、堵点作为我们工作的切入点。职能部门要及时了解企业的所思、所想、所盼，及时排忧解难。要为企业提供更多的政策信息、办事指引、供需对接、风险预警等综合服务，扩大服务覆盖面，增强服务主动性。三是正确处理好“亲”与“清”的关系。对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；“清”就是同民营企业家关系清白纯洁，不能以权谋私，不搞权钱交易。四是构建新型政商关系只有进行时没有完成时，要做到“亲”“清”一个都不能少。以此在“护航”民营经济发展中，让南通民营企业创造力和活力充分迸发。